Rast nevytvárajú ďalšie pravidlá, ale možnosť rozvíjať sa a inovovať, píšu ministri zo siedmich rôznych krajín.
Viac ako tri desaťročia vytvára vnútorný trh EÚ základ pre voľný pohyb tovaru, služieb, kapitálu a ľudí. EÚ s hrdosťou opisuje vnútorný trh ako úspešný príbeh. Je to však len časť pravdy. Vnútorný trh je stále obmedzovaný príliš veľkou administratívnou záťažou a zložitou legislatívou, ktoré oslabujú konkurencieschopnosť Európy.
Program zjednodušovania (simplification) Európskej komisie, ktorý zahŕňa iniciatívy a návrhy ako SME and Competitiveness Checks, stresové testy, reality checks a 10 pripravovaných omnibusových návrhov, má za cieľ znížiť byrokraciu pre malé a stredné podniky až o 35 percent. To znamená pre podniky zníženie byrokracie v hodnote približne 12 miliárd eur. Je to vítaný krok vpred, ale pre posilnenie konkurencieschopnosti EÚ musíme urobiť viac.
Európa má problém s rastom. Rastieme pomalšie ako mnohé iné veľké ekonomiky a rozdiel v HDP na osobu medzi EÚ a USA sa stále zväčšuje. Ak tento trend bude pokračovať, rozdiel v blahobyte medzi priemerným obyvateľom Európy a obyvateľom USA bude v roku 2035 rovnako veľký ako rozdiel medzi priemerným obyvateľom Európy a obyvateľom Indie dnes.
EÚ má veľký ekonomický potenciál. Štúdie ukazujú, že prekážky na vnútornom trhu fungujú ako skutočné clá: 44 percent pre tovary a 110 percent pre služby. Podľa MMF by sa produktivita mohla zvýšiť o viac ako 7 percent, ak by EÚ dosiahla rovnakú úroveň otvorenosti v obchode s tovarom a službami ako USA.
Analýza ekonomických dôsledkov legislatívnych návrhov EÚ ukazuje, že sa očakávajú opakované ročné náklady vo výške 71 – 86 miliárd eur a jednorazové náklady vo výške približne 65 miliárd eur. EÚ si musí vybudovať skutočnú schopnosť deregulovať: nielen zefektívniť súčasný regulačný systém, ale skutočne znížiť jeho rozsah. Ide o to, aby sa existujúce pravidlá zrušili, a nie len zjednodušili. (pozn. INESS – ministri píšu doslova to, čo sme publikovali v decembri tu)
Súčasný objem pravidiel na vnútornom trhu viedol k prekrývaniu právnych predpisov, nerovnomernému uplatňovaniu a vysokým nákladom. Malé a stredné podniky môžu byť nútené vynaložiť až 10 % svojich zdrojov na dodržiavanie pravidiel a niekedy zamestnávať pracovníkov výlučne na účely splnenia požiadaviek na podávanie správ. V Európe sa príliš veľa ľudí zaoberá dodržiavaním predpisov, keď by sa v skutočnosti mali sústrediť na rozvoj svojich podnikov.
Podniky sa stretávajú s rôznymi interpretáciami pravidiel v závislosti od krajiny, v ktorej pôsobia. Aby sa znížili náklady podnikov na dodržiavanie pravidiel, musí deregulácia ísť ruka v ruke s jednotnejším uplatňovaním pravidiel v členských štátoch. Ak má EÚ regulovať inteligentnejšie, musí sa tiež vyhnúť „goldplatingu“.
Preto požadujeme program deregulácie.
1. Zjednodušiť, harmonizovať a regulovať len raz
EÚ by mala prijať zásadu „regulovať raz, používať stále“ prostredníctvom harmonizovanejších pravidiel. Všetky nové právne predpisy by mali podliehať povinným revíziám s cieľom zabezpečiť ich trvalú relevantnosť, pričom zastarané pravidlá by sa mali systematicky rušiť. Harmonizácia terminológie v legislatíve EÚ by ďalej znížila právnu neistotu a zlepšila jednotnosť.
2. Inteligentnejšie pravidlá prostredníctvom lepšieho dohľadu
Účinná regulácia si vyžaduje neustále sledovanie. EÚ musí priebežne hodnotiť, ako pravidlá fungujú v priebehu celého legislatívneho procesu, a to prostredníctvom riadnych posúdení dopadov. Každý nový návrh musí prejsť preskúmaním, aby sa zabezpečilo, že skutočne podporuje inovácie a rast. Podniky a zainteresované strany musia byť zapojené od začiatku, aby boli pravidlá praktické a realizovateľné, a musia byť zapojené počas celého procesu, aby pravidlá fungovali v praxi a nielen na papieri.
3. Zjednodušenie nestačí – potrebná je deregulácia
Deregulácia znižuje náklady podnikov na dodržiavanie predpisov a podporuje nových konkurentov, čo napomáha inováciám a hospodárskemu rastu. Bez vysokých nákladov na dodržiavanie predpisov alebo reštriktívnych pravidiel majú podniky väčšiu možnosť znižovať ceny, vyvíjať nové produkty a expandovať.
Ak chceme konkurencieschopnú Európu, musíme naplno využiť potenciál vnútorného trhu, a to nie prijímaním nových zákonov, ale rušením tých starých. Efektívnejší a lepšie fungujúci vnútorný trh nie je len kľúčový pre európsku ekonomiku – je aj politickou nevyhnutnosťou.
Musíme odstrániť zbytočnú byrokraciu, zbúrať prekážky a uvoľniť plný potenciál vnútorného trhu. Rast nevytvárajú ďalšie pravidlá, ale možnosť rozvíjať sa a obnovovať.
Benjamin Dousa, minister pre rozvojovú pomoc a zahraničný obchod, Švédsko
Erkki Keldo, minister hospodárstva a priemyslu, Estónsko
Viktors Valainis, minister hospodárstva, Lotyšsko
Wolfgang Hattmannsdorfer, minister hospodárstva, energetiky a cestovného ruchu, Rakúsko
Andrzej Domański, minister financií a hospodárstva, Poľsko
Matias Marttinen, minister práce, Fínsko
Edvinas Grikšas, minister hospodárstva a inovácií, Litva
