Slovensko v roku 2026 má hlboké štrukturálne problémy vo všetkých oblastiach fungovania štátu – od bezpečnostných zložiek, cez daňový systém, samosprávu, súdnictvo, vzdelávanie a vedu, až po zdravotníctvo. V každej z týchto oblastí by sa žiadalo zrealizovať systémovú reformu. Prečo a ako tento stav vznikol, je v tejto chvíli nepodstatné. Slovensko je v multikríze, ktorá svojím rozsahom prekračuje čokoľvek, čo sme doposiaľ zažili a ktorá sa neustále zhoršuje.
Ako z toho von?
Pre ilustráciu si pomôžeme metaforou rodinného domu.
Ak má dom zodpovedných a šikovných vlastníkov, ktorí sa oň starajú, vydrží dlhé desaťročia, dokonca možno stáročia. Jeho obyvatelia opravujú, čo je potrebné, a občas vymenia niečo, čo prestalo fungovať. Pravidelne kosia trávnik, raz za pár rokov vymaľujú, vymenia okná, opravia strechu. Dom vyzerá pekne, je udržiavaný. Takýto dom spravidla nepotrebuje veľké zásahy na to, aby fungoval. Udržiavacie práce sa vykonávajú kontinuálne, a preto nemusia byť veľkého rozsahu.
Naproti tomu dom, v ktorom býva zlý a lenivý „správca“, postupne chátra. Chlapci na ulici hrali futbal a rozbili okno? Zalepíme igelitom. Bolo by potrebné vymaľovať? Štetcom pretrieme najväčšie fľaky a tvárime sa, že je to v poriadku. Odlupujú sa tapety, praská podlaha, strecha začína zatekať? Pokrčíme ramenami, nájdeme vinníka, prinajlepšom prekryjeme nejakým dočasným riešením či provizórne „opravíme“. Dom sa rozpadáva. V istom bode však prestáva stačiť nielen simulovať aktivitu (dávať nové „záplaty na záplaty“), ale prestávajú stačiť aj bežné opravné mechanizmy. Inými slovami to, čo by postačovalo na opravu poškodenej strechy dobre udržiavaného domu, už na našej ruine stačiť nebude.
Predstavme si to ešte farbistejšie: Ak vidíme dom, ktorému sa zrútila polovica strechy a jedna stena, rozbité rámy okien sa kvílivo hompáľajú vo vetre a v strede bývalej obývačky rastie strom, budeme rozmýšľať nad tým, či najprv vymaľujeme alebo zasklíme okná? Nie. Objednáme si buldozér a túto ruinu zbúrame, pretože bude jednoduchšie postaviť na tomto mieste celý dom nanovo, než opravovať neopraviteľné.
Slovensko je ako zle udržiavaný dom
Máme v platnosti desaťtisíce zákonov, ktoré sú napísané zle, pretože boli prijímané zlým procesom, bez riadnej diskusie, so zlými motiváciami a takými „zástupcami ľudu“, ktorí namiesto ľudí reprezentujú len neochvejnú lojalitu k svojej strane a jej predsedovi. Máme inštitúcie, ktoré robia opak toho, na čo boli zriadené, pretože sú obsadené politickými nominantmi bez akejkoľvek zmysluplnej odbornosti (česť tým pár výnimkám). Naša vymožiteľnosť práva je na úrovni krajín tretieho sveta, ktorým inak bežní Slováci z ľútosti a súcitu posielajú peniaze, namiesto úrovne členského štátu Európskej únie. A tak by sa dalo pokračovať veľmi, veľmi dlho.
Nečudo, že ľudia strácajú nádej. Veď žijú v „dome“, ktorý im padá na hlavu a ktorý, zdá sa, nedokážu vlastnými silami opraviť.
Možnosť nápravy tu však je
Predstavme si volebný systém, ktorý do poslaneckých kresiel neposadí populistov a neschopné stranícke „automaty na stláčanie hlasovacieho tlačidla“, ale skutočné osobnosti. Predstavme si inštitúcie, ktoré sú obsadzované odborníkmi, vo verejných a transparentných výberových konaniach. Predstavme si dvojkomorový parlament, väčšie právomoci Ústavného súdu, novú architektúru orgánov činných v trestnom konaní, efektívnejšie a digitalizované služby štátu, odborne zdatných úradníkov, kvalitné rozhodnutia orgánov verejnej moci,... Predstavme si lepšie fungujúci štát.
To všetko sa dá dosiahnuť zmenou Ústavy.
Náš právny systém je totiž hierarchický. Vyhlášky a iné podzákonné predpisy musia byť v súlade so zákonmi. Zákony musia byť v súlade s Ústavou. Taká masívna oprava, akú Slovensko potrebuje, sa bežnými novelizáciami zákonov nikdy nepodarí dosiahnuť, pretože ani ten najlepší reformátor nebude vedieť, kde vlastne začať. Zmenou na najvyššom poschodí sa však môže zmeniť všetko. Takáto zmena postupne „presiakne“ do všetkých nižších poschodí právneho systému a postupne vylieči celý jeho organizmus napadnutý chorobou rovnako, ako keď živiny prúdia z koreňov stromu až po jeho posledný list.
Pre úplnosť
Uvedomujeme si, že prijatie novej Ústavy sa môže zdať ako takmer nesplniteľná úloha. Ako však vraví nesmrteľný Sherlock Holmes: „Ak vylúčite nemožné, tak všetko, čo zostane, akokoľvek nepravdepodobné, musí byť pravda.“ Prijatie novej Ústavy môže byť nepravdepodobné, alternatívy sú však nemožné.
Preto potrebujeme novú Ústavu.
Tým, čo by nová Ústava mala obsahovať, a ako vlastne dosiahnuť jej prijatie, sa budeme zaoberať v nasledujúcich blogoch.
autor nie je členom žiadnej politickej strany
ak vás tento článok oslovil, a máte záujem zapojiť sa do demokratickej zmeny, ktorú Slovensko nevyhnutne potrebuje, prosím, kontaktujte ma na juro.kascak@gmail.com
