Prečo sa oplatí pozrieť na úvery mesta podrobnejšie
Mestské financie nie sú téma, ktorá by na prvý pohľad lákala širokú verejnosť. Čísla, zmluvy, úrokové sadzby, splatnosti či dodatky pôsobia často technicky a vzdialene od každodenného života.
V skutočnosti však ide o jednu z najdôležitejších tém pre budúcnosť mesta.
Každý úver, ktorý mesto prijme, totiž neovplyvňuje iba aktuálny rozpočet. Ovplyvňuje aj ďalšie roky, ďalšie vedenia mesta a v konečnom dôsledku aj možnosti, ktoré bude mať Prešov pri opravách ciest, chodníkov, škôl, škôlok, športovísk či verejných priestorov.
Preto má zmysel pozrieť sa na to, aké úverové rámce si mesto Prešov zabezpečilo v rokoch 2023 až 2026.
Celkový objem: približne 34 miliónov eur
Podľa dostupných údajov si mesto Prešov v období rokov 2023 až 2026 zmluvne zabezpečilo investičné úverové rámce v celkovom objeme približne 34 miliónov eur.
K tomu treba pripočítať aj flexibilný prevádzkový nástroj vo forme kontokorentného úveru, ktorý má slúžiť ako dočasná rezerva na preklenutie bežného chodu mesta.
Dôležité je povedať, že tieto peniaze neprišli mestu naraz na účet. Úverové rámce fungujú podobne ako možnosť čerpania. Mesto ich môže využívať postupne, podľa reálnych faktúr, investičných potrieb a podmienok konkrétnych zmlúv.
To však nemení nič na tom, že ide o záväzky, ktoré môžu ovplyvňovať mestské financie dlhé roky.
Aké úvery mesto riešilo
Prvým veľkým úverom bol úver z roku 2023 vo výške 8 miliónov eur, ktorý bol určený na financovanie rozbehnutých investícií mesta. Pri tomto úvere sa splácanie začalo v apríli 2025 a konečná splatnosť je nastavená až na marec 2038.
Ďalším úverom bol investičný úver z roku 2024 vo výške 6 miliónov eur, určený na refundáciu a priame financovanie investícií mesta za roky 2024 a 2025. Pri tomto type financovania je dôležité sledovať najmä podmienky úročenia a spôsob čerpania.
V roku 2025 nasledoval ďalší významný balík – strategický rozvojový úver vo výške 12 miliónov eur. Ten má slúžiť na kľúčové investičné potreby mesta, rozostavané projekty a krytie potrieb v období rokov 2025 až 2027.
Následne pribudol ďalší úverový rámec vo výške 8 miliónov eur, určený na investičné akcie v rokoch 2026 a 2027. Pri takýchto úveroch je podstatné, aby bolo každé čerpanie jasne doložené konkrétnymi faktúrami a verejnosť mala možnosť vedieť, na čo presne peniaze smerujú.
Osobitnou kategóriou je kontokorentný úver. Ten nie je typickým investičným úverom na stavbu alebo rekonštrukciu. Ide skôr o prevádzkovú rezervu, teda finančnú poistku na obdobie, keď mesto čaká napríklad na príjem z podielových daní alebo potrebuje krátkodobo prekryť bežné záväzky.
Úver nie je automaticky problém. Problémom môže byť rozsah a kontrola
Samotný fakt, že mesto využíva úver, ešte nemusí znamenať zlé hospodárenie. Mnohé samosprávy využívajú úvery na väčšie investície, ktoré by z bežných príjmov nevedeli financovať naraz.
Rozhodujúce je však niekoľko otázok.
Na čo presne sa úver používa?
Aké sú úrokové podmienky?
Aká je splatnosť?
Koľko už bolo skutočne vyčerpané?
Koľko bude mesto mesačne alebo ročne splácať?
A čo tieto splátky urobia s rozpočtom v budúcnosti?
Práve tieto otázky by mali byť pri každom veľkom úverovom rámci vysvetlené čo najzrozumiteľnejšie.
Nie iba poslancom.
Aj verejnosti.
Dlhodobá splatnosť až do roku 2038
Jedna z najdôležitejších informácií je časový horizont splácania.
Pri jednom z hlavných úverov sa splácanie začalo už v apríli 2025 a konečná splatnosť je nastavená až do marca 2038. To znamená, že časť rozhodnutí prijatých v tomto volebnom období bude finančne ovplyvňovať Prešov ešte približne 13 rokov.
A práve tu vzniká legitímna verejná otázka.
Ak mesto dnes prijíma záväzky s takouto splatnosťou, malo by veľmi jasne vysvetľovať, aký prínos za tieto peniaze obyvatelia dostanú a či budúce rozpočty nebudú príliš zaťažené splátkami.
Prešov bude aj v ďalších rokoch potrebovať peniaze na bežnú údržbu, školy, škôlky, dopravu, chodníky, cesty, šport, zeleň, sociálne služby či rozvoj sídlisk. Každá budúca splátka úveru preto znižuje flexibilitu ďalších rozpočtov.
Pohyblivé úroky a neistota preplatenia
Pri úveroch je dôležitá nielen samotná výška istiny, ale aj úroky.
Ak je úrok fixný, mesto vie presnejšie odhadnúť budúce náklady. Ak je však úrok naviazaný na pohyblivú sadzbu, napríklad na vývoj trhových úrokových sadzieb, výsledné preplatenie sa môže meniť.
To znamená, že dnes sa nemusí dať úplne presne povedať, koľko mesto v konečnom dôsledku zaplatí navyše. Výsledná suma bude závisieť od toho, koľko peňazí mesto reálne vyčerpá, ako dlho ich bude splácať a ako sa budú vyvíjať úrokové sadzby.
Aj preto je potrebné priebežné a verejné informovanie o čerpaní úverov.
Nestačí povedať, že mesto má schválený rámec.
Dôležité je vedieť, koľko z neho bolo skutočne použité.
Úvery a mestské firmy
Dôležitou témou sú aj mestské firmy. Ak mesto financuje alebo garantuje projekty cez spoločnosti, ktoré vlastní alebo ovláda, verejnosť by mala mať rovnako jasné informácie ako pri priamych výdavkoch mesta.
Mestská firma nie je súkromný svet mimo verejnej kontroly. Ak ide o spoločnosť, ktorú vlastní mesto, ide stále o verejný záujem.
Preto je dôležité sledovať aj to, či sa veľké investície nepresúvajú cez mestské podniky spôsobom, ktorý je pre bežného občana menej prehľadný. Transparentnosť by mala byť rovnaká bez ohľadu na to, či peniaze míňa priamo mesto alebo mestská spoločnosť.
Čo by malo mesto pravidelne zverejňovať
Pri takomto objeme úverových rámcov by bolo vhodné, aby mesto pravidelne a zrozumiteľne zverejňovalo základný prehľad.
Napríklad:
koľko z jednotlivých úverov už bolo reálne vyčerpané,
na aké konkrétne projekty peniaze išli,
aké sú aktuálne splátky,
aké sú úrokové podmienky,
koľko bude mesto splácať v najbližších rokoch,
a aký bude dopad na rozpočty rokov 2027, 2028, 2029 a ďalších.
Takéto informácie by nemali byť dostupné iba v rozsiahlych materiáloch, dodatkoch alebo zmluvách. Mali by byť spracované tak, aby im rozumel aj bežný obyvateľ.
Lebo napokon nejde o cudzie peniaze.
Ide o peniaze mesta.
Kontext, ktorý nemožno úplne obísť
Pri pohľade na úvery nemožno úplne ignorovať ani širší finančný kontext mesta. V posledných rokoch sa v Prešove zvyšovali viaceré miestne dane a poplatky. To však nie je hlavnou témou tohto textu.
Podstatné je niečo iné.
Ak mesto získava vyššie príjmy a zároveň si vytvára rozsiahle úverové rámce, verejnosť má právo pýtať sa, či sú výdavky nastavené efektívne, či sa projekty pripravujú hospodárne a či sa investície vyberajú podľa skutočných priorít.
Úver má byť nástroj, nie náhrada dobrej finančnej disciplíny.
Prešov potrebuje rozvoj, ale aj finančnú opatrnosť
Prešov nepochybne potrebuje investície. Mesto potrebuje opravovať cesty, chodníky, školy, škôlky, športoviská, verejné priestory aj mestské služby.
Otázka však znie, akým spôsobom sa tento rozvoj financuje.
Rozvoj postavený na úveroch musí byť veľmi dobre vysvetlený, kontrolovaný a preukázateľne prínosný. Inak hrozí, že dnešné investičné rozhodnutia sa zmenia na budúce finančné obmedzenia.
Mesto by preto malo pri každom väčšom úvere jasne povedať nielen to, čo sa za peniaze postaví alebo opraví, ale aj to, čo bude úver znamenať pre budúce rozpočty.
Záver: 34 miliónov eur si zaslúži verejnú pozornosť
Úverové rámce v objeme približne 34 miliónov eur nie sú detail, ktorý si verejnosť nemusí všímať.
Je to rozhodnutie, ktoré môže ovplyvňovať hospodárenie Prešova viac ako desať rokov. Preto by malo byť predmetom otvorenej, pokojnej a vecnej diskusie.
Nie je cieľom tvrdiť, že každý úver je zlý.
Cieľom je povedať, že každý veľký úver musí byť jasne vysvetlený.
Prešovčania majú právo vedieť, koľko si mesto požičalo, koľko už čerpalo, na čo peniaze išli, koľko bude splácať a dokedy.
Lebo mestské financie nie sú abstraktná tabuľka.
Sú to rozhodnutia, ktoré určujú, aký priestor bude mať Prešov na rozvoj v budúcnosti.
