Predstavte si, že chcete na svojom pozemku postaviť tri športové ihriská. Logika a zdravý rozum velia, že oslovíte firmy, ktoré majú v tejto oblasti skúsenosti, referencie a meno. Vyberiete si tú najlepšiu a najhospodárnejšiu ponuku. Čo sa však stane, ak ste verejný činiteľ a namiesto reálnej súťaže potrebujete len „papierovo“ zlegalizovať vopred vybraného víťaza?
Presne takýto príbeh sa aktuálne odohráva v Košiciach na Sídlisku KVP, kde plánovaná výstavba projektu „Padel ihriská Drocárov park“ vykazuje všetky znaky koordinovaného postupu – takzvaného bid riggingu – a masívneho predraženia na úkor verejných financií.
Súťaž len pre vyvolených? (Znaky „Bid Riggingu“)
Mestská časť Košice - Sídlisko KVP využila pri zadávaní tejto zákazky postup pre podlimitné zákazky podľa § 108 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní. Tento postup umožňuje obstarávateľovi priamo vymazať z hry otvorený trh a poslať výzvu na predloženie ponúk iba ním vybraným subjektom – v tomto prípade jedenástim firmám.
Problém nastáva v momente, keď sa pozriete na zoznam týchto firiem. Mestská časť úplne obišla etablované stavebné subjekty s preukázateľnou históriou v budovaní športovej infraštruktúry. Zoznam 11 oslovených firiem vykazuje jasné znaky toho, že bol zostavený účelovo. Ostatné subjekty slúžili len ako tzv. „krovie“ (krycie ponuky), aby formálne splnili literu zákona a vytvorili ilúziu súťaže pre vopred určeného víťaza.
Tento postup je pritom v priamom rozpore s európskym právom. Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ o verejnom obstarávaní striktne vyžaduje dodržiavanie princípov transparentnosti, hospodárnosti a férovej hospodárskej súťaže.
Jasne o tom hovorí aj judikatúra Súdneho dvora Európskej únie, konkrétne prelomový rozsudok vo veci C-652/22. Súdny dvor v ňom konštatoval, že účelové oslovovanie nespôsobilých alebo vopred dohodnutých subjektov s cieľom legitimizovať vybraného víťaza je protizákonnou deformáciou trhu a porušením práva EÚ. V slovenskom kontexte ide o vážne podozrenie z porušenia zákona č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže, kde sa dohoda podnikateľov na výsledku súťaže (kartel) považuje za najzávažnejší delikt.
Matematika nepustí: Predražené o štvrť milióna eur
A aký je výsledok takejto „súťaže bez súťaže“? Dňa 24. marca 2026 uzavrela mestská časť Zmluvu o dielo č. 17/2026/VaM so spoločnosťou Stromoradie s.r.o. Výsledná zmluvná cena? Astronomických 565 249,16 EUR s DPH (459 552,16 EUR bez DPH) za tri padelové ihriská.
Pozrime sa na realitu trhu. Bežná, objektívna trhová cena za kompletnú realizáciu troch identických padelových ihrísk v najvyššom štandarde sa na Slovensku a v okolitých krajinách pohybuje na úrovni približne 300 000 EUR s DPH.
Rozdiel medzi reálnou cenou a cenou v Košiciach je viac ako 250 000 EUR. Štvrť milióna eur z vreciek daňových poplatníkov sa takpovediac vyparí kvôli absolútnej absencii tlaku reálneho konkurenčného prostredia.
Prečo s tým ÚVO neurobil poriadok?
Mnohí sa pýtajú, ako je možné, kadže na Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO) bol podaný oficiálny podnet, že úrad zmluvu nezrušil. Odpoveď sa skrýva v dierach slovenskej legislatívy.
Predpokladaná hodnota tejto stavebnej zákazky bola stanovená na 484 525,17 EUR bez DPH. Podľa § 170 ods. 7 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní však námietky nemožno podať pri zadávaní podlimitnej zákazky na uskutočnenie stavebných prác, ak je predpokladaná hodnota rovná alebo nižšia ako 1 500 000 eur.
ÚVO mal zviazané ruky formalizmom zákona. Hoci videl indície porušenia pravidiel, pre nízku sumu (z pohľadu limitov ÚVO) nemohol spustiť plnohodnotné konanie o námietkach. Úrad však situáciu neodignoroval – pod číslom listu 10240-6000-2026-3 oficiálne odstúpil tento podnet na orgán vnútornej kontroly. To potvrdzuje, že podozrenia sú natoľko vážne, že ich štátny orgán odmietol hodiť do koša.
Čo bude ďalej? Sponzorovať to má štátny fond
Zarážajúce je, odkiaľ chce mestská časť KVP vziať peniaze na toto predražené dielo. V oficiálnej odpovedi pre ÚVO zo dňa 18. mája 2026 uviedla, že plánuje financovanie zabezpečiť zo štátnych fondov SR. Konkrétne podala žiadosť v rámci výzvy „Výstavba, rekonštrukcia a modernizácia športovej infraštruktúry-2025/002“, ktorú vyhlásil Fond na podporu športu.
Štátny fond, ktorý má pomáhať rozvoju športu detí a mládeže po celom Slovensku, má tak z dotácií zatiahnuť účet, ktorý je o 250 000 EUR vyšší, než by mal byť.
Ako tento hazard s verejnými peniazmi zastaviť?
Ak ÚVO narazil na limity zákona, neznamená to, že kauza končí. Na ťahu sú ďalšie inštitúcie, ktoré majú kompetenciu zasiahnuť:
Fond na podporu športu: Už dostal oficiálny podnet na preverenie tejto žiadosti. Fond je povinný kontrolovať hospodárnosť a účelovosť dotácií. Ak sa preukáže masívne predraženie, finančný príspevok nesmie schváliť ani vyplatiť.
Protimonopolný úrad SR (PMÚ): Práve PMÚ má ako jediný legislatívne nástroje na vyšetrovanie tajných dohôd (bid riggingu) medzi oslovenými firmami, môže si vyžiadať ich internú komunikáciu a udeliť likvidačné pokuty.
Orgán vnútornej kontroly a Hlavný kontrolór: Musia preveriť, prečo vedenie mestskej časti rezignovalo na funkčný prieskum trhu a či nedošlo k porušeniu povinností pri správe cudzieho majetku.
Orgány činné v trestnom konaní: Umelé vytváranie „krycích ponúk“ a vedomé predražovanie o štvrť milióna eur priamo napĺňa skutkovú podstatu trestného činu Machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe podľa § 266 Trestného zákona.
Verejné financie nie sú bezodný mešec a športoviská pre ľudí sa nemajú stávať nástrojom na generovanie nadprahových ziskov pre vyvolené firmy. Tento prípad budeme pozorne sledovať a o výsledkoch kontrol zo strany Fondu na podporu športu a PMÚ budeme verejnosť informovať.
