Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) nesúhlasí s navrhovanou novelou zákona, ktorou sa zavádza trestnoprávna zodpovednosť primátorov a starostov z nedbanlivosti.
http://www.sme.sk/c/5939951/zmos-nesuhlasi-s-trestmi-pre-starostov-za-nedbanlivost.html
Vo svojich pripomienkach ZMOS tvrdí, že súčasná legislatíva a mnohé kontrolné inštitúty chránia verejný záujem a dodáva, že okrem toho sú rozhodnutia volenej reprezentácie miest a obcí pod drobnohľadom hlavného kontrolóra, prokuratúry, Najvyššieho kontrolného úradu SR, Úradu pre verejné obstarávanie SR, správy finančnej kontroly a ďalších.
Dovolím si predstaviteľmi ZMOSU nesúhlasiť. Mám pocit, že chceli povedať, že keď sú to rozhodnutia volenej reprezentácie obcí tak nemusia byť v súlade so zákonom. Respektíve chcú povedať, že keď ste si nás zvolili tak sa do nás nestarajte. Predstavitelia obcí a miest ( najmä starostovia ) veľmi dobre vedia, že štát dnes nemá páky na to, aby postihol starostov obchádzajúcich či porušujúcich zákon. ZMOS tvrdí, že sú pod kontrolou hlavného kontrolóra, prokuratúry, Najvyššieho kontrolného úradu, úradu pre verejné obstarávanie, správy finančnej kontroly a iných ( pravdupovediac reálne neviem koho ).
Aká je však realita ?
Hlavný kontrolór je volený obecným zastupiteľstvom, teda je bytostne závislý na rozhodnutí poslancov obecného zastupiteľstva či ho zvolí ( a nechá na funkcii ). Zákon síce obligatórne stanovuje plat hlavného kontrolóra, avšak úväzok, na ktorý bude vykonávať svoju prácu určujú poslanci, ktorých má rovnako ako starostu kontrolovať. Je teda skutočne hlavný kontrolór nezávislým kontrolným orgánom ? Je nutné pripomenúť skutočnosť, že nie každá obec, aj keď jej to zákon ukladá, hlavného kontrolóra má. Prečo ? Lebo neexistuje sankcia za to, že si ho nezvolia.
Prokuratúra. Prokuratúra vykonáva dozor nad zákonnosťou orgánov verejnej správy a teda aj predstaviteľov miest a obcí. V rámci netrestnej oblasti má právo podať protest, ktorým sa má zaoberať obecné zastupiteľstvo. Na rozdiel napríklad od práva prokurátora voči orgánom činným v trestnom konaní (ktorým môže prokurátor zrušiť akékoľvek uznesenie ) nemá prokurátor právo zrušiť rozhodnutie orgánu obce. Aká je to teda kontrola ? V rámci trestnoprávnej agendy prokurátor vykoná dozor nad vyšetrovaním. Ako je to v praxi vo vzťahu k starostom ? Prokuratúra považuje starostov a primátorov za chránený druh. Ja pravdou, že hlavne z dôvodu, že nakoniec stále dospeje k záveru, že starosta nemal úmysel spáchať trestný čin. (Myslíte, že má rovnaký meter prokurátor aj na v minulosti trestaného bezdomovca ? ) A páni starostovia dobre vedia, že na nich prokurátor jednoducho nemá. Skúste sa pozrieť koľko bolo neúspešných protestov prokurátora. Aj dnes je možné postihnúť starostu za zneužitie právomoci verejného činiteľa z nedbanlivosti, ale len vtedy, keď poruší dôležitú úlohu. A napriek tomu, že sa starostovia považujú za dôležitých, v tejto oblasti nikto z nich neprizná čo je dôležití úloha ( a v tomto je nejednotná aj prokuratúra ) . Je teda prokurátor účinná kontrola samosprávy ?
Najvyšší kontrolný úrad napriek honosnému názvu je voči predstaviteľom samosprávy a hlavne jej postihu bezzubý. Aj keď sa príslušná obec náhodou dostane do plánu kontrol NKU tento len sucho skonštatuje porušenie zákona a vykoná následnú kontrolu za účelom zistenia, či sa zistené nedostatky odstránili. Samozrejme bez trestnoprávneho postihu. A všimli ste si že NKU ďakuje politikom, že ich nezaťažujú svojimi podozreniami, lebo kapacitne nestíhajú ? A môžu teda stíhať kontrolovať vyše 3000 miestnych samospráv ?
Úrad pre verejné obstarávanie ako názov hovorí sa zaoberá len verejným obstarávaním a iné oblasti ho nezaujímajú a o správe finančnej kontroly v súvislosti so samosprávou počulo len pár ľudí.
Najlepšou kontrolou samosprávy sú občania, ktorí majú možnosť spočítať to zlým starostom vo voľbách, bohužiaľ len raz za štyri roky.
ZMOS je v prvom rade organizáciou, ktorá bojuje za výhody svojich členov (rozumej starostov a primátorov). Pre mňa je to organizácia neslušná a arogantná. Napriek tomu, že tvrdia, že sú volenými predstaviteľmi svojich občanov dovolia si v ich mene vypískať na svojom sneme predsedníčku vlády. Rovnako sa ako urazené dieťa ktorému zoberú hračku vyhrážajú jednotlivým ministrom, že budú sabotovať ich snahu pri presadzovaní zákonov.
http://www.sme.sk/c/5901210/starostovia-chcu-sas-oplatit-nizsie-platy.html
Mali by si uvedomiť, že napriek tomu, že ich volila len časť obyvateľov obcí sú reprezentantmi všetkých obyvateľov obce. Páni predstavitelia ZMOS mám pocit, že sa najhlasnejšie ozývate len vtedy, keď ide o vaše platy
http://www.sme.sk/c/5839369/zmos-poziada-prezidenta-aby-nepodpisal-zakon-o-platoch-starostov.html
alebo o vaše nenáležité výhody. Pri platoch ste hovorili o veľkej zodpovednosti starostov a primátorov, ale keď sa má hovoriť aj o vašej trestnoprávnej zodpovednosti tak sa zodpovednými byť necítite a často sa skrývate za rozhodnutia svojich zastupiteľstiev.
O čo Vám teda v ZMOSE ide ? Podľa mňa hlavne o Váš biznis, privilégiá a stoličky.
A čo obyvateľ obce ? Na toho si spomeniete znova pred voľbami.
