Pod pojmom samosprávne príkazy si kdekto predstaví ničím neohraničenú možnosť zasahovať do života v samosprávnom celku. Tu však možno naraziť na problém vymedzenia samosprávnych funkcií a rozsah pôsobnosti samosprávneho subjektu. Aspoň teoreticky by mal samosprávny subjekt poznať rozsah svojich možností a nepreceňovať (ani nepodceňovať) ich vplyv na spoločnosť. Naozaj si však každý samosprávny subjekt vymedzí svoju pôsobnosť objektívne? Kde sa začína subjektívne ovplyvňovanie a končí objektívne rozhodovanie o veciach spoločného prospechu? Určite tam, kde sa začínajú záujmy jednotlivca bez reálnej kontroly výkonu jeho právomoci. A kde by sa malo začať reálne kontrolovať? Určite tam, kde sú možnosti ovplyvňovať tok financií.
Čo však ovplyvňuje možnosť kontroly samosprávneho celku? Aké sú skutočné nástroje na vynutiteľnosť práva pri prekročení právomocí samosprávy? A aké sú možnosti ovplyvňovania správania sa jej predstaviteľov? O verejnej mienke sa nemusíme ani zmieňovať. Najprv by musela existovať a potom by musela mať silu presadiť sa v súčasnom dianí. Vynutiteľnosť práva na súde môžme tiež iba spomenúť, vzhľadom na zdĺhavosť a nejednotnosť rozhodovania súdov. Tak čo zostáva?
