Verejné financie Slovenska sú v zlom stave. Ak má vláda ambíciu znížiť deficit o 2,5 percentuálneho bodu a súčasne platí, že 1% HDP je približne 700 mil. €, potom to, čo financmajster a spolu s ním celá vláda v týchto dňoch hľadajú, je úsporný balík v hodnote cca. 1,7 mld. €. Na fakte, že približne 1/4 až 1/3 úspor je potrebné hľadať na príjmovej strane rozpočtu a zvyšné 2/3 až 3/4 na strane rozpočtových výdavkov, sa ekonómovia v zásade zhodujú (bez ohľadu na ľavicové, resp. pravicové videnie sveta). Ak by sme totiž uvedené „váhy“ otočili, potom priveľký dôraz na zvyšovanie rozpočtových príjmov cez dane a odvody by v konečnom dôsledku výrazne limitoval ekonomický rast a to hneď z dvoch dôvodov. Po prvé kvôli zníženiu konkurencieschopnosti našich firiem a po druhé stratou motivácie za určitou hranicou ďalej podnikať, resp. pracovať. Česká vláda priznala, že konsolidácia verejných financií ich bude stáť zníženie tempa ekonomického rastu o približne 0,7 percentuálneho bodu v budúcom roku.
Na tomto mieste nechcem polemizovať o detailoch jednotlivých navrhovaných opatrení, aj keď mnohé z nich by bez korekčných mechanizmov pôsobili kontraproduktívne, až nezmyselne. Spomeňme napr. a) zdaňovanie predaja nehnuteľnosti v prípade, že predávajúci ju nadobudol darovaním od príbuzného prvého radu, b) povinnosť platenia odvodov aj pre tzv. dohodárov, čo pri mesačných sumách do 200€ je nelogické, c) zdaňovanie dividend, ktoré by znamenalo zdanenie už raz zdanených príjmov a navyše stratu jednej z našich posledných komparatívnych výhod (keďže cena pracovnej sily ňou pomaly, ale iste prestáva byť). A našli by sa iste ďalšie výhrady. Počkajme však, čo prinesie už o niekoľko dní v poradí ďalšia koaličná rada.
Konsolidačné úsilie vlády je iste nevyhnutné a správne. Kľúčové výhrady k daňovo-odvodovému balíčku sú však tri úplne iné:
Úsporný balíček, ktorý by znamenal zvýšenie rozpočtových príjmov o 440 mil. € mal byť predstavený spolu so zámermi vlády v oblasti šetrenia rozpočtových výdavkov. Tu bude potrebné dosiahnuť úsporu vo výške cca. 1,260 mil. €, teda takmer trikrát vyšší objem. Túto sumu iste neprinesie už ohlásené zníženie prevádzkových a personálnych nákladov v štátnej správe o 10%. Česi išli až tak ďaleko, že dnes ohlásili rušenie niektorých veľvyslanectiev. A prečo bolo potrebné predstaviť balík konsolidačných opatrení na oboch stranách rozpočtovej súvahy? Aj preto, že zamestnanec, SZČO, či majiteľ firmy sa skôr identifikuje so svojim podielom na „platení účtu“ za žúrky minulých vlád ak uvidí jasnú snahu vlády šetriť aj na strane výdavkov. A tu chcem vládu povzbudiť aj k prijatiu (pre istú skupinu, resp. skupiny nepopulárnych) opatrení, ktorým sa všetky doterajšie vlády vyhýbali. Je ich viac, spomeniem len jedno – odstupné, odchodné a samotná výška dôchodkov pre silové zložky.
Konsolidačný balík bol zverejnený skôr, ako sa na ňom zhodli koaličné strany. Dokonca aj v rámci jednej strany nebola dosiahnutá úplná obsahová zhoda.
Je potrebné nahlas povedať a trvať na tom, že súčasné zjednotenie vymeriavacích základov a rušenie veľkej časti neprehľadných a nespravodlivých výnimiek je len prvým krokom, ktorý by mal vyústiť do zavedenia daňového a odvodového bonusu v roku 2013. Ten následne umožní aj zníženie odvodových (a aj daňových) sadzieb.
Vieme čo, vieme kedy, vieme ako. Nepokazme to nie vždy optimálnou, niekedy priam zlou komunikáciou. Nepremrhajme potenciál, ktorý táto vláda pre konsolidáciu verejných financií nesporne má.
