Z predbežných obstarávaní na matematiku vyplýva, že sa budú celkom neefektívne obstarávať jednorazové pracovné učebnice - kombinácie učebníc a pracovných zošitov, ktoré je nutné nakupovať každoročne. Ministerstvo je vo svojich odpovediach na to, aký druh publikácií sa bude obstarávať, veľmi zdržanlivé.
O to sebavedomejšie prezentuje informáciu, že novými obstarávaniami na matematiku otvorí učebnicový trh, podobne ako pri prvouke. Prvouka sa naozaj obstarávala podľa princípov otvoreného trhu. Aj to sa však v najbližšom čase zmení.Pozrime sa, ako vyzerá nákup prvouky v súčasnosti a po plánovanej zmene.
Aktuálne zabezpečovanie prvouky:
Prvouka bola prvou lastovičkou otvoreného trhu, aj keď tak trochu “omylom”.
V roku 2016 bola na prvouku vyhlásená riadna verejná súťaž. Pofidérne súťažné podmienky viedli k niekoľkým napadnutiam tendra zo strany vydavateľov a Úrad pre verejné obstarávanie im dal za pravdu. VO na prvouku bolo zrušené a ministerstvo stálo pred dilemou, čo s obrovským deficitom učebníc prvouky na školách.
Pristúpilo teda k neštandardnému, avšak o to lepšiemu riešeniu - všetky učebnice prvouky, ktoré existovali na trhu a mali doklad o súlade so Štátnym vzdelávacím programom, začalo preplácať na základe štátneho príspevku, a to sumou 3,30 eur na žiaka. Tieto finančné prostriedky boli zaslané priamo na účet škôl a tie si vybrali učebnicu, ktorá im najviac vyhovovala. Prvouky objednali priamo u vydavateľa a ten zabezpečil doručenie učebníc do škôl. Ak niekto vydal novú prvouku, mohol hneď požiadať o zaradenie do tohto zoznamu.
Žiaľ, tri roky preplácania boli asi viac než dosť - prvouka sa bude opäť obstarávať cez verejnú súťaž.Takto to bude po novom - centrálny nákup prvoviek:
Vidíte ten diametrálny rozdiel?
Namiesto zaslania príspevkov na učebnice školám...
...obrovská investícia do organizácie byrokratického kolotoča verejnej súťaže.
Namiesto voľného výberu a preplatenia existujúcich publikácií...
...budú existujúce učebnice (ktoré si školy za posledné tri roky vyberali, objednávali a uhrádzali zo štátneho príspevku) súperiť o znovuuplatnenie na trhu cez verejnú súťaž a budú odkázané na milosť a nemilosť súťažných podmienok.
Navyše, noví autori sa do obstarávaní nebudú môcť zapojiť. Súčasťou súťažných podmienok je preukázanie minimálne spoluautorstva na učebnici, ktorá ma doklad o súlade so Štátnym vzdelávacím programom. Začínajúci autor takýmto potvrdením samozrejme nedisponuje a tak sa nebude môcť uchádzať o preplácanie svojej učebnice. Na minimálne štyri roky (trvanie zmluvy) sa trh prvoviek uzavrie.
Namiesto priameho objednávania učebníc od vydavateľa…
...škola objedná učebnice od ministerstva a ministerstvo dodatočne od vydavateľa.
Namiesto dopravy učebníc od vydavateľa do škôl…
...pošle vydavateľ učebnice najprv na centrálny sklad, potom ich prevezme centrálny distribútor a rozvezie do škôl na celom Slovensku.
Prečo ministerstvo tvrdí, že otvára trh?
Podľa ministerstva hovoríme o otváraní trhu, lebo víťazov obstarávania bude viacero. Otvorený trh však nepozná víťazov ani porazených - pretože nepozná ani systém verejných obstarávaní.
Na otvorenom trhu si škola objednáva a hradí zo štátneho príspevku akékoľvek učebnice a nezáleží na tom, či je autorom nováčik alebo harcovník. Ak je učebnica v súlade s ŠVP, automaticky sa zaradí medzi preplácané publikácie.
Školy teda nie sú nútené vyberať si z troch, štyroch, hoci aj piatich obstaraných učebníc. Na otvorenom trhu si môžu pokojne vybrať aj tú “šiestu”, ktorá im vyhovuje svojím konceptom a v obstarávaní by možno neuspela.
Uvoľnenie trhu vnáša do rozpočtu hospodárnosť. Rozdelenie financií priamo na účet škôl je lacnejšie, efektívnejšie a nemusí pokrývať zbytočné výdavky na organizáciu tendra či na duplicitný transport učebníc na sklad a zo skladu.
Takto funguje otvorený trh v celej vyspelej Európe. My sme si ho “poslovenčili”.
Nemáte pocit, že sa škrabeme na ľavom uchu pravou nohou?
