Jadrová politika prezidenta Baracka Obamu
Prezident Barack Obama spolu s ďalšími americkými politikmi a politickými lídrami naprieč politickým spektrom hovorili o potrebe eliminovať jadrové zbrane z dôvodu jasného nebezpečenstva ktoré predstavujú. V apríli 2010 Obamova administratíva vydala svoju vlastnú „Nuclear Posture Review“ (nazývanú aj „Obamova NPR“ alebo jednoducho „NPR“) kde uviedli svoj pohľad na úlohu jadrových zbraní v bezpečnosti USA a jej plány na jadrové zbrane na neurčitú budúcnosť.
Obamova NPR navrhovala ambiciózny program kontroly jadrových zbraní v štýle studenej vojny. Išlo v podstate o program na riadenie a znižovanie rizík jadrových zbraní, vrátane tých, ktoré súvisia s počtom a typmi jadrových zbraní, testovanie takýchto zbraní, výroby štiepnych materiálov, deklaračnej politiky o okolnostiach, za ktorých by sa jadrové zbrane mohli použiť a udržiavanie strategických vzťahov s potenciálnymi protivníkmi. Paradoxne Obamova NPR však bola zásadne v rozpore s deklarovaným cieľom prezidenta Obamu eliminovať jadrové zbrane a americkými povinnosťami podľa dohôd NPT a medzinárodného humanitárneho práva - MHP. Obamova NPR vykresľuje jadrové zbrane ako kľúčové pre USA bezpečnosti a ako legitímny prostriedok pre Spojené štáty riešiť vojenské obavy. Ostatným štátom oznamuje, že je legitímne, aby štáty udržiavali a potenciálne používali jadrové zbrane, ak v tom vidia nejakú potenciálnu výhodu. Vyhlasuje tiež, že jadrové zbrane nemožno odstrániť, pokiaľ vo svete pretrvávajú regionálne konflikty. Vypitváva samotnú koncepciu eliminácie jadrových zbraní tým, že ju zobrazuje ako proces, v ktorom štáty naďalej míňajú miliardy dolárov na udržiavanie fyzickej infraštruktúry a personálu na rýchle obnovenie výroby a potenciálneho použitia takýchto zbraní. Neprejavuje ochotu rokovať o dohovore alebo inom právnom nástroji na odstránenie jadrových zbraní. Opúšťa svet jadrových zbraní, ktorých účinky sú nekontrolovateľné a nerozlišujúce a nemožno očakávať, že splnia zákonné testy proporcionality a nevyhnutnosti podľa MHP. A pretože použitie týchto zbraní by bolo nezákonné podľa medzinárodného práva, je nezákonné, aby sa USA vyhrážali použitím týchto zbraní, či už prostredníctvom odstrašovania alebo inak.
Jadrová politika ohlásená Obamovou NPR bola teda v priamom rozpore so záväzkom Spojených štátov podľa NPT rokovať o jadrovom odzbrojení v dobrej viere. Použitie jadrových zbraní, ktoré sa mali podľa Obamovej NPR zachovať v arzenáli USA, by podľa zákona o ozbrojenom konflikte bolo nezákonné vo väčšine, ak nie vo všetkých, okolnostiach potenciálneho použitia.
Ešte ako kandidát na prezidenta Barack Obama podporoval cieľ dosiahnuť svet bez jadrových zbraní. V prejave z 2. októbra 2007, slovami, (proti ktorým treba porovnať neskoršiu Obamovu NPR), Obama uviedol, že pokračujúce zameranie USA na udržanie schopnosti jadrových zbraní postačujúce na odstrašenie Sovietskeho zväzu už nemá zmysel, pretože Sovietsky zväz už neexistuje: „Musíme zmeniť našu jadrovú politiku a náš postoj, ktorý je stále zameraný na odstrašenie Sovietskeho zväzu – krajiny, ktorá neexistuje. Do klubu nukleárne vyzbrojených národov sa medzitým pridali India, Pakistan a Severná Kórea a na dvere klope Irán. Viac jadrových zbraní a viac jadrových zbraní znamená väčšie nebezpečenstvo pre nás všetkých.“
Opať ešte stále ako kandidát na prezidenta USA, Obama uznal, že pokiaľ Spojené štáty nesplnia svoje záväzky podľa NPT dosiahnuť jadrové odzbrojenie, nemôžu očakávať, že nejadrové štáty splnia svoje záväzky podľa NPT a zdržia sa získavania jadrových zbraní. Obama doslova uviedol: „Nebudeme sa usilovať o jednostranné odzbrojenie. Kým budú existovať jadrové zbrane, zachováme si silný jadrový odstrašujúci prostriedok. Ale dodržíme náš záväzok podľa Zmluvy o nešírení jadrových zbraní na dlhej ceste k eliminácii jadrových zbraní. Budeme spolupracovať s Ruskom, aby sme zbavili pohotovosti balistických rakiet USA a Ruska a dramaticky znížili zásoby našich jadrových zbraní a materiálu. Začneme hľadaním celosvetového zákazu výroby štiepneho materiálu pre zbrane. A stanovíme si cieľ rozšíriť americko-ruský zákaz rakiet stredného doletu, aby dohoda bola globálna. Keď to urobíme, budeme v lepšej pozícii viesť svet pri presadzovaní pravidiel cestnej premávky, ak budeme tieto pravidlá pevne dodržiavať. Je čas prestať dávať krajinám výhovorku ako Irán a Severná Kórea. Je čas, aby Amerika viedla. Keď budem prezidentom, posilníme Zmluvu o nešírení jadrových zbraní, aby krajiny, ktoré ju nedodržia, automaticky čelili silným medzinárodným sankciám.“
Potom ako sa stal prezidentom, Obama, splnil svoj predvolebný sľub, že prevezme iniciatívu v súvislosti s jadrovými zbraňami. Len 10 týždňov po inaugurácii prezidenta Obamu zaviedla prvá cesta do Európy do Prahy. Obama vo svojom prejave na Hradčanskom námestí vyjadril svoj hlboký záujem o zníženie počtu jadrových zbraní, vrátane „záväzku usilovať sa o mier a bezpečnosť vo svete bez jadrových zbraní“. Dodal, že dosiahnutie tohto cieľa si bude vyžadovať čas a že pokiaľ budú existovať jadrové zbrane, Spojené štáty budú udržiavať „bezpečný, bezpečný a efektívny“ jadrový arzenál.
Prezident vo svojom historickom prejave 5. apríla 2009 na Hradčanskom námestí v Prahe uviedol: „Existencia tisícov jadrových zbraní je najnebezpečnejším dedičstvom studenej vojny. Medzi Spojenými štátmi a Sovietskym zväzom sa neviedla žiadna jadrová vojna, ale generácie žili s vedomím, že ich svet môže byť vymazaný jediným zábleskom svetla. Mestá ako Praha, ktoré existovali po stáročia, ktoré stelesňovali krásu a talent toľkej časti ľudstva, by prestali existovať. Dnes studená vojna zmizla, ale tisíce týchto zbraní nie. V podivnom obrate dejín hrozba globálnej jadrovej vojny klesla, ale riziko jadrového útoku sa zvýšilo. Tieto zbrane získalo viac národov. Testovanie pokračovalo. Čierny trh obchoduje s jadrovými tajomstvami a jadrovými materiálmi. Technológia výroby bomby sa rozšírila. Teroristi sú odhodlaní bombu kúpiť, vyrobiť alebo ukradnúť. Naše úsilie potlačiť tieto nebezpečenstvá sa sústreďuje na globálny režim nešírenia jadrových zbraní, ale keď čím viac ľudí a štátov porušuje pravidlá, mohli by sme sa dostať do bodu, kedy to už bude neudržateľné.
Obamovi kritici sa mu smiali že je naivný a idealista. Dosiahnutie sveta bez jadrových zbraní by si vyžadovalo prinajmenšom, aby štáty dospeli k záveru, že môžu chrániť svoje životne dôležité záujmy aj bez jadrových zbraní; teda že boli vyvinuté a schválené nové a veľmi účinné overovacie mechanizmy; a že mechanizmus presadzovania práva proti akémukoľvek podvádzajúcemu štátu má skutočné tvrdý účinok. Až vtedy by (podľa nich) mohol byť svet, v ktorom boli jadrové zbrane spoľahlivo a preukázateľne odstránené, aj v záujme USA. V každom prípade veci nabrali iný smer, než Obama dúfal.
Po podpise Novej zmluvy o obmedzení strategických zbraní (New START) v apríli 2010 vyzval na rokovania s Ruskom o ďalšom znížení počtu strategických jadrových zbraní a zavedení nestrategických jadrových zbraní.
To vyvolalo možnosť, že po prvýkrát v histórii by tieto dve krajiny mohli vyjednať limity na celý svoj jadrový arzenál. Moskva sa však vtedy rozhodla nezapojiť sa do ďalších bilaterálnych rokovaní – čiastočne preto, že Washington sa ukázal byť nepripravený diskutovať o obmedzeniach protiraketovej obrany alebo konvenčných útočných systémov. Rusi sa tiež snažili o mnohostranné vyjednávanie, hoci nikdy neponúkli návrh ani nevysvetlili, ako by jedna zmluva mohla obmedziť sily tak rozdielne, ako sú sily Spojených štátov a Ruska (každá 4 000 až 4 500 jadrových zbraní) a Číny a Francúzska (každá menej ako 300). Dohoda typu Washingtonskej námornej zmluvy, ktorá by svojim prívržencom prideľovala nerovnaké limity, by bola zase pravdepodobne neprivítaná v Pekingu, Paríži a iných hlavných mestách.
Celkovo to Obama nemal vôbec ľahké - Zdedil vojnu v Iraku, vojnu v Afganistane a rôzne aspekty „Vojny proti terorizmu“, ktoré sa všetky začali počas Bushovej (Jr.) administratívy. Nariadil postupné sťahovanie amerických vojakov v Iraku, čo vyvrcholilo takmer úplným stiahnutím amerických vojakov v decembri 2011. Po zvýšení vojenskej prítomnosti USA v Afganistane počas svojho prvého funkčného obdobia Obama potom počas jeho druhého funkčného obdobia stiahol všetkých vojakov z Afganistanu.
V roku 2011 Obama riadil akciu, ktorá viedla k smrti Usámu bin Ládina, organizátora útokov z 11. septembra. Počet väzňov v kontroverznom zadržiavacom tábore v zálive Guantánamo počas Obamovho úradovania síce dramaticky klesol, ale napriek Obamovým nádejam na zatvorenie tábora , zostalo ešte na Guantáname stále 41 väzňov, až kým Obama opustil úrad prezidenta. Obamova administratíva vo zvýšenej miere využívala útoky bezpilotných lietadiel, najmä v Pakistane, namierené proti údajným vodcom Al-Kájdy.
V roku 2013 Edward Snowden zase odhalil existenciu rozsiahleho vládneho programu sledovania obyvateľov známeho ako PRISM, ktorý Obama obhajoval ako iba „obmedzený, úzky systém zameraný na to, aby sme boli schopní chrániť našich ľudí“. V roku 2010 vypukla séria protestov v severnej Afrike a na Blízkom východe známa ako Arabská jar, ktorá sa nakoniec v niekoľkých krajinách zmenila na vážnejšie formy nepokojov.
Obama pomohol zorganizovať intervenciu pod vedením NATO v Líbyi, ktorá nakoniec viedla k pádu režimu Muammara Kaddáfího. Ale do sýrskej občianskej vojny medzi vládou Bašára al-Asada, sýrskou opozíciou a salafistickou džihádistickou skupinou známou ako ISIS sa údajne Obama odmietol príliš zapojiť. USA tam však podporovali opozíciu počas občianskej vojny a príležitostne útočili proti ISIL.
V roku 2014, keď Rusko anektovalo Krym a intervenovalo na Ukrajine, Obama spolu s ďalšími západní lídrami uvalili na Rusov sankcie, ktoré prispeli k ruskej finančnej kríze. Rusko na oplátku neskôr zasiahlo do sýrskej občianskej vojny a bolo obvinené zo zasahovania do prezidentských volieb v USA v roku 2016, ktoré Obamova administratíva odsúdila.
Presun hlavného záujmu USA z Európy do Ázie.
V snahe presunúť zameranie zahraničnej politiky USA do východnej Ázie zorganizoval Obama mnohonárodnú dohodu o voľnom obchode známu ako Transpacifické partnerstvo (TPP), ale Kongres túto dohodu nikdy neratifikoval. Menšie obchodné dohody s Južnou Kóreou, Kolumbiou a Panamou však Kongres schválil a nadobudli platnosť. Obama inicioval aj po prvýkrát od 60. rokov 20. storočia poskytol Kube diplomatické uznanie.
Najväčším a najvýraznejším činom v jadrovej oblasti však počas jeho funkcie ako prezidenta USA bol „Spoločný komplexný akčný plán“, dohodu, v ktorej Irán súhlasil s obmedzením svojho jadrového programu.„Spoločný komplexný akčný plán (JCPOA)“, známy aj ako „Iránska jadrová dohoda“ alebo „Iránska dohoda“, je dohoda o obmedzení iránskeho jadrového programu výmenou za uvoľnenie sankcií a ďalšie ustanovenia.
Dohoda bola finalizovaná vo Viedni 14. júla 2015 medzi Iránom a P5+1 (piatimi stálymi členmi Bezpečnostnej Rady Organizácie Spojených národov – Čína, Francúzsko, Rusko, Spojené kráľovstvo, USA – plus Nemecko) spolu s Európskou úniou. Formálne rokovania sa začali prijatím „Spoločného akčného plánu“, teda dočasnej dohody podpísanej medzi Iránom a krajinami P5+1 v novembri 2013. Irán a krajiny P5+1 sa zapojili do rokovaní na nasledujúcich 20 mesiacov a v apríli 2015 sa dohodli na rámci jadrovej dohody s Iránom, ktorý neskôr viedol k JCPOA, spolu s dohodou o tzv. cestovnej mape medzi Iránom a Medzinárodnou agentúrou pre atómovú energiu (MAAE-IAEA). Rokovania sa sústredili na zmiernenie sankcií a obmedzenia na iránske jadrové zariadenia vrátane reaktora Arak IR-40, jadrovej elektrárne Búšehr, uránovej bane Gachin, závodu na obohacovanie paliva Fordow, závodu na konverziu uránu v Isfaháne, závodu na obohacovanie uránu Natanz a vojenského výskumného komplexu Parchin.
Dohoda nadobudla platnosť 20. januára 2014. Kritizovali ju a nesúhlasili s ňou aj v USA, Izraeli, Saudskej Arábii no a samozrejme iránski principálisti. USA neskôr od tejto dohody odstúpili (v roku 2018 počas prezidenta Trumpa) a uvalili sankcie v rámci politiky „maximálneho tlaku“. Sankcie sa uplatňovali na všetky krajiny a spoločnosti, ktoré obchodujú s Iránom, a odrezali ho od medzinárodného finančného systému, čím sa ekonomické ustanovenia jadrovej dohody stali neplatnými.
Mnoho ľudí vo svete dohodu vnímalo ako záchranu pred jadrovou vojnou s klamlivou predstavou že sa Irán úplne vzdáva možnosti získania (skonštruovania si svojich vlastných) jadrových zbraní.
Je to veľký omyl. Takáto pozícia nikdy nebola zo strany Iránu akceptovaná, a nič takéto sa ani v „dohode“ nenachádza! V dohode je text IBA o časovom odložení potenciálne možných akcií, ktoré by Iránu získanie vlastných jadrových zbraní umožnilo.
Konkrétne: - Dohoda obsahovala sériu ustanovení opisujúcich akcie, ktoré Irán podnikne počas určitých období.
- Na 13 rokov Irán súhlasil s odstránením svojich zásob stredne obohateného uránu, znížením zásob nízko obohateného uránu o 98 % a znížením počtu svojich plynových centrifúg asi o dve tretiny.
- Irán na 15 rokov súhlasil s obohacovaním uránu len na 3,67 % a s nestavaním zariadení na ťažkú vodu.
- Na 10 rokov by bolo obohacovanie uránu obmedzené na jediné zariadenie využívajúce centrifúgy prvej generácie. Iné zariadenia by sa zmenili, aby sa predišlo rizikám rozširovania jadrových zbraní.
- MAAE by mala pravidelný prístup ku všetkým iránskym jadrovým zariadeniam na monitorovanie dodržiavania pravidiel.
- Výmenou za overiteľné dodržiavanie týchto ustanovení by Irán dostal úľavu od sankcií USA, Európskej únie a Spojených národov S.C. súvisiacich s jadrovými zbraňami.
Iní sa zase nádejali tým, že sú v Iráne jadrové zbrane zakázané podľa ich náboženstva. Ani to nie je také jednoznačné... V októbri 2003 síce in hlavný náboženský vodca Chameneí vydal „ústnu fatwu“, ktorá zakazovala výrobu a používanie akejkoľvek formy zbraní hromadného ničenia.
Technická poznámka: „Fatwa“ sa považuje za náboženské rozhodnutie v súlade so súborom pravidiel v islamskej tradícii, ktoré zakazujú zbrane, ktoré bez rozdielu zabíjajú ženy, deti a starších ľudí.
O dva roky neskôr, v auguste 2005, bola fatwa citovaná v oficiálnom vyhlásení iránskej vlády na stretnutí Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu (MAAE) vo Viedni. Odkazovali na ňu, že výroba, skladovanie a používanie jadrových zbraní bolo podľa islamu zakázané. Iránsky jadrový program je už desaťročia predmetom medzinárodných diskusií. Iránska vláda tvrdí, že účelom jej jadrového vývoja je výroba elektriny a že Chameneí povedal, že jadrové zbrane zásadne odmieta, no experti sa domnievali, že Irán je technicky schopný obohatiť urán na výrobu bomby v priebehu niekoľkých mesiacov (je celkom možné že dnes už má aj bombu).
Pretože je minimálne pozoruhodné, že iba štyri dni po dohode o spoločnom komplexnom akčnom pláne (JCPOA) už predniesol Chameneí prejav, v ktorom opäť zdôraznil svoju fatwu a odmietol tvrdenie, že jadrové rozhovory, a nie náboženská abstinencia Iránu, zabránili Iránu získať jadrové zbrane. Doslova povedal: „Američania tvrdia, že zabránili Iránu získať jadrovú zbraň. Vedia, že to nie je pravda. Mali sme fatwu (náboženské rozhodnutie), ktoré vyhlásilo jadrové zbrane za nábožensky zakázané podľa islamského práva. Nemalo to nič spoločné s jadrovými rozhovormi.“ Inými slovami, stačí keď bude fatwa zrušená, resp. zmenená a Irán nie je v tejto oblasti (výroby jadrových zbraní) ničím viazaný!
Podľa NPR z apríla 2010 bol hlavnou hrozbou jadrový terorizmus. Okrem toho, keďže Irán a Severná Kórea porušili Zmluvu o nešírení jadrových zbraní (NPT), šírenie jadrových zbraní bolo hodnotené ako ďalšia rastúca hrozba. Preto bolo v záujme USA posilniť NPT, čo by si vyžadovalo pokrok v jadrovom odzbrojení. USA chceli prispieť znížením významu jadrových zbraní pre svoju vlastnú bezpečnosť. S Moskvou by sa začal dialóg o vzájomnej stabilite. Súčasťou týchto snáh bola nová zmluva START o obmedzení amerických a ruských strategických jadrových zbraní, ktorá bola podpísaná v tom istom roku. Po intenzívnej vnútornej diskusii sa Obamova administratíva zdržala zrieknutia sa prvého použitia jadrových zbraní. Hlavným dôvodom bolo, že to mohlo znížiť dôveryhodnosť záruk jadrovej bezpečnosti USA v očiach niektorých spojencov. Podľa Obamovej NPR by USA jadrové zbrane použili len za extrémnych okolností na obranu životne dôležitých záujmov USA alebo svojich spojencov. USA by nevyužili resp. iba pohrozili použitím jadrových zbraní proti nejadrovým krajinám, ktoré dodržiavali NPT. Okrem toho by USA pracovali na vytvorení podmienok pre uskutočniteľnú politiku nulového použitia jadrových zbraní. To znamenalo posilnenie konvenčných kapacít armády. Klasická jadrová triáda pozemných, vzdušných a námorných zbraní mala byť zachovaná, pričom pozemné medzikontinentálne rakety teraz niesli len jednu namiesto viacerých hlavíc.
Navyše mali byť všetky námorné jadrové riadené strely vyradené z prevádzky. A aby sa predišlo pretekom v jadrovom zbrojení, ktoré by oslabili NPT, USA sa zdržali vývoja nových jadrových hlavíc a obmedzili sa na „programy predĺženia životnosti“ svojich atómových zbraní. Bez ohľadu na existujúce doručovacie platformy, t.j. pre rakety, ponorky a jadrové vojenské lietadlá by museli byť nahradené. Bol preto schválený program obstarávania v hodnote niekoľkých miliárd dolárov.
Situácie a prostredie sa však menili – od apríla 2010 došlo k masívnym posunom v medzinárodnom prostredí. USA a NATO na jednej strane a Rusko na strane druhej sa opäť stali oponentmi po ruskej anexii Krymu v roku 2014 a jeho vojenskej intervencii na Ukrajine. Čína navyše vyzvala spojencov Washingtonu expanzívnou stratégiou v Ázii a budovaním svojho vlastného jadrového arzenálu. Situáciu ešte zhoršil postup Severnej Kórey stať sa jadrovou veľmocou. Možnosť, že Pjong-čang by mohol byť už schopný zničiť americké mestá jadrovými zbraňami, vytváral pre USA nové výzvy. Na tomto pozadí potom nebolo žiadnym prekvapením, že neskoršia NPR už Trumpovej administratívy pridelí jadrovým zbraniam oveľa dôležitejšiu a silnejšiu úlohu, ako tomu bolo počas Obamovej éry.
Ale Obamova vláda robila aj iné význačné opatrenia v oblasti jadrovej politiky.
V roku 2017 Obamova administratíva jednostranne znížila počet jadrových zbraní v zásobe jadrových zbraní Pentagonu na 4 018 hlavíc, čo je od septembra 2015 zníženie o 553 hlavíc. Zníženie oznámil vtedajší viceprezident Joe Biden počas prejavu v Carnegie Endowment for International Peace. To znamená, že Obamova administratíva počas svojich dvoch volebných období znížila zásoby jadrových zbraní USA o 1 255 zbraní v porovnaní s veľkosťou na konci vlády Georgea W. Busha – čo je číslo väčšie ako celkový odhadovaný počet hlavíc v arzenáloch Británie, Čína, Francúzsko, India, Izrael, Severná Kórea a Pakistan dohromady.
Ale aj napriek tomu však Obamova administratíva bola stále v pozícii americkej vlády, ktorá v porovnaní s inými od skončenia studenej vojny znížila najmenej bojových hlavíc zo svojich zásob. Čiastočným dôvodom bolo to, že celková veľkosť zásob už bola vtedy oveľa menšia ako pred dvoma desaťročiami, takže by sa dalo očakávať, že aj nové kusy bojových hlavíc budú menšie. To je však pravda len čiastočne, pretože administratíva Georgea W. Busha odrezala zo zásob podstatne viac jadrových hlavíc ako Clintonova administratíva. V skutočnosti však vtedy stále platilo, že republikánski prezidenti v období po studenej vojne znížili zásoby jadrových hlavíc oveľa viac ako demokratickí prezidenti: 14 801 oproti 4 437. Obamovo zníženie by sa zľahka dalo porovnať s Clintonovým, pretože zníženie znamenalo, že Obamova administratíva dokázala iba tesne prekonať Clintonovu administratívu, pokiaľ ide o to, o koľko znížila zásoby jadrových zbraní (24 percent oproti 23 percentám).
Obamova administratíva nezverejnila, aké typy jadrových hlavíc boli vyradené zo zásob alebo z ktorej časti vojsk boli odobraté. Bolo odhadované, že hlavice boli odobraté z neaktívnej rezervy nerozmiestnených hlavíc, ktoré boli uskladnené, aby poskytli „zabezpečenie“ proti technickému zlyhaniu typu hlavice alebo aby reagovali na geopolitické prekvapenia. V „Stratégii jadrovej zamestnanosti“ z roku 2013 bolo uvedené, že montáž a údržba sú príliš veľké a že je nutná údržba iba proti technickému zlyhaniu hlavice. Toto by poslúžilo aj ako geopolitické zabezpečenie. V dôsledku toho už nebolo potrebných niekoľko stoviek bojových hlavíc „on-line“. Takže vtedy 553 zlikvidovaných hlavíc pravdepodobne zahŕňalo už „prebytočné“ jadrové hlavice W76, B61 a B83, ktoré mali byť aj tak vyradené v dôsledku zmien plánov jadrovej vojny a prebiehajúcich programov na predĺženie životnosti hlavíc. Okrem prebytočných W76 mohlo zníženie zahŕňať aj hlavicu W84, ktorá bola predtým vyzbrojovaná do rakiet „Ground Launch Cruise Missile“. W84 boli už kedysi vyradené, ale neskôr vrátené späť ako potenciálne na hlavice pre LRSO.
Ale potom, čo bol typ W80 vybratý pre jadrovú hlavica LRSO, mohol byť typ W84 navrhnutý na odpis (konzervatívci z parlamentu sa pokúsili zakázať demontáž W84 v návrhu zákona o obrane FY2017, ale toto úsilie neprešlo). Typ W84 bolo vyrobených menej ako 400 kusov, takže tých 553 kusov („takmer 500 hlavíc na demontáž okrem tých, ktoré boli pôvodne naplánované na vyradenie“), iste zahŕňalo vtedy aj iné typy hlavíc. Tie potenciálne mohli zahŕňať aj prebytočné hlavice W78 ICBM. Jadrové hlavice B61 asi neboli dotknuté, pretože čakali na výrobu resp. transformáciu inovovanej hlavice B61-12. Toto zníženie (vyradenie) bolo doplnené už k veľkému inventáru vyradených (ale stále neporušených) bojových hlavíc, ktoré čakali na demontáž. Minister zahraničných vecí John Kerry v apríli 2015 oznámil, že plánujú vyradiť približne 2 500 bojových hlavíc. Viceprezident Biden doplnil, že počet odvtedy vzrástol na približne 2800 hlavíc. Okrem toho Biden oznámil, že Obamova administratíva počas ôsmich rokov v úrade demontovala 2226 bojových hlavíc. To naznačuje, že vtedy bolo za posledný rok demontovaných asi 250 hlavíc. Administratíva tiež prisľúbila, že všetky jadrové hlavice, ktoré boli vyradené pred rokom 2009, budú do roku 2021 demontované (v skutočnosti niektoré už demontované jadrové hlavice boli vyradené po roku 2009). Ale očakávalo sa (vzhľadom na komplikovanosť technologického procesu) že s priemernou mierou demontáže asi 278 hlavíc ročne počas Obamovej administratívy bude demontáž vtedajšieho nahromadenia vyradených hlavíc trvať až do roku 2026.
Z pohľadu politických a strategických dôsledkov treba Obamovej administratíve zablahoželať k podniknutiu týchto ďalších krokov na jednostranné zníženie zásob jadrových zbraní v USA a zlepšenie ich dedičstva v oblasti znižovania jadrových zbraní. To potom pomohlo pozícii USA na „Prípravnej konferencii k Zmluve o nešírení jadrových zbraní (NPT)“ a zvýšila tlak na ostatné štáty vlastniace jadrové zbrane, ktoré sú zmluvnými stranami zmluvy (Rusko, Čína, Francúzsko a Británia), aby tiež boli ochotné prijať nové iniciatívy – aj bez formálnych rokovaní o zbraniach.
Obamova administratíva si tiež zaslúži pochvalu za pokračovanie v poskytovaní transparentnosti amerického jadrového arzenálu. Nielenže odhalila históriu amerických jadrových zásob a poskytla každoročné aktualizácie. Zverejnila tiež históriu demontáže bojových hlavíc a oznámila, koľko vyradených hlavíc zostáva v rade na demontáž. A dokonca odtajnila ďalšie kapitoly americkej jadrovej histórie, vrátane počtu jadrových zbraní rozmiestnených na mori počas studenej vojny.
Táto transparentnosť pomáha uľahčiť diskusiu o histórii a budúcnosti jadrových zbraní, ktorá je založená skôr na faktoch než na fámach. Okrem toho pomáha zvýšiť motiváciu ostatných štátov s jadrovými zbraňami, aby boli tiež transparentnejšie. Ak by aj napríklad Británia a Francúzsko zverejnili nielen svoje jadrové zásoby ale aj históriu demontáže, tri západné jadrové mocnosti by mali výrazne silnejšiu pozíciu, z ktorej by mohli naliehať na Rusko a ďalšie štáty s jadrovými zbraňami, aby boli transparentnejšie, pokiaľ ide o ich arzenály.
Oznámenie Obamovej administratívy o dodatočných jadrových škrtoch doma pomohlo následne viac pochopiť a objasniť pozíciu jeho následníka - Trumpovu administratívu a jej jadrovú politiku. Niektorí jednostranné zníženie Obamovej administratívy ako oslabenie americkej vojenskej sily kritizujú, ale to by bolo nesprávne z niekoľkých dôvodov.
Po prvé, Obamova administratíva začala s takým programom modernizácie jadrových zbraní, že predbehla aj administratívu prezidenta Georgea W. Busha.
Po druhé, zoštíhlenie odráža požiadavky americkej armády. Pentagon aj tak dlhodobo uvádzal, že aj po implementácii zmluvy New START budú mať Spojené štáty stále rozmiestnených až o jednu tretinu viac jadrových hlavíc, ako je potrebné na splnenie národných a medzinárodných záväzkov USA.
Po tretie Rusko malo vtedy zásoby jadrových zbraní takmer 4 500 hlavíc, no zároveň znižovalo svoj jadrový arzenál (napriek dočasnému zvýšeniu rozmiestnených hlavíc, ktoré sa počítajú v rámci Nového STARTu).
A zatiaľ čo niektorí komentátori boli (a možno sú aj dodnes) posadnutí americko-ruskou jadrovou paritou, Pentagon sa správne menej zaujímal o čísla a viac sa zaujímal o kvalitu a už v roku 2012 dospel k záveru: že „Ruská federácia... by nebola schopná dosiahnuť vojensky významnú výhodu akýmkoľvek pravdepodobným rozšírením svojich strategických jadrových síl, dokonca ani v scenári podvádzania alebo úniku z novej zmluvy START, predovšetkým z dôvodu prirodzenej schopnosti prežitia plánovaných strategických síl USA, štruktúrou, najmä ponorkami s balistickými raketami triedy OHIO, z ktorých viaceré sú neustále na mori.“
Takže odkaz v jadrovej politike pre vtedy nového prezidenta Trumpa od Obamu asi mohol byť – že by mohol prípadne pokračovať v širokom zábere jadrovej politiky (počas Obamu), ktorá spočívala v postupnom, ale zodpovednom znižovaní počtu a spoliehaní sa na jadrové zbrane, pričom by sa snažila aktívne presvedčiť aj ostatné štáty s jadrovými zbraňami, aby nasledovali príklad USA.
Pokračovanie zajtra v ďalšom článku....
