Aké zmeny sa plánujú v prvom dôchodkovom pilieri?

Rámcový plán legislatívnych úloh vlády na IV. volebné obdobie schválila vláda pod vedením Roberta Fica 11. októbra tohto roka. Z tohto materiálu sa dozvedáme, že návrh na novelizáciu zákona o sociálnom poistení, ktorý upravuje fungovanie Sociálnou poisťovňou spravovaného štátneho penzijného systému, by mal rezort práce a sociálnych vecí predložiť až v treťom štvrťroku 2008. Vyvstáva otázka, prečo až vtedy. Nie je to náhodou priznanie súčasnej vlády, že platné a účinné znenie zákona nie je až také zlé, aby ho bolo potrebné čím skôr zmeniť? Ak by totiž zákon obsahoval nejaké zásadné chyby, je priam povinnosťou ministerstva zákon o sociálnom poistení novelizovať tak, ako to bolo v prípade invalidných dôchodkov. Keď sa ministerstvo bude držať svojho legislatívneho plánu úloh, v roku 2007 a 2008 bude dôchodkový systém fungovať tak, ako ho nastavili byvalí ministri práce Ľudovít Kaník a Iveta Radičová.   Zaujímavý je aj pohľad na predpokladaný obsah návrhu novely zákona o sociálnom poistení, ktorá by mala byť na svete v treťom štvrťroku 2008. Z oficiálneho vládneho dokumentu sa dozvedáme, že pôjde o „ zreálnenie a harmonizáciu sadzieb poistného pre jednotlivé základné fondy sociálneho poistenia a rezervný fond solidarity v záujme ich vybilancovania a úpravu maximálnej hranice vymeriavacieho základu na platenie poistného nasociálne poistenie a príspevok na starobné dôchodkové sporenie“. Inak povedané, pre voličov Smeru by sa nemalo meniť nič. Zreálnenie a harmonizácia sadzieb poistného je len technických riešením na to, aby sa už deficit v dôchodkovom systéme nemusel financovať aj z prebytkov z iných fondov, napríklad z poistného na nemocenské poistenie. Úprava maximálnej hranice vymeriavacieho základu na platenie poistného sa zasa dotkne len malého percenta platiteľov poistného, určite nie voličov ľavicovej strany. Nespomína sa pritom žiadne posilnenie solidarity, žiadne štedrejšie dôchodky pre nízkozarábajúcich občanov.   Kvôli korektnosti treba priznať, že ministerstvo môže predložiť návrh novely zákona o sociálnom poistení kedykoľvek z vlastnej iniciatívy, mimo svojho plánu legislatívnych úloh. Ak však zvolí takéto riešenie, bude to nekoncepčné. Vôbec by ma to však neprekvapilo. Pri súčasnej legislatívnej práci vlády totiž vôbec nie je dôležité, čo si kabinet napíše do svojho legislatívneho plánu. Súčasná vláda pracuje prostredníctvom poslaneckých návrhov zákonov a na tie žiadny plán úloh neexistuje. Otázne preto je, či má vôbec nejaký legislatívny plán úloh vlády zmysel. Pri takomto systéme legislatívnej práce vznikajú zaujímavé situácie. Keď som sa ako redaktor začiatkom septembra pýtal ministerstva práce a sociálnych veci prostredníctvom jeho hovorkyne, kedy rezort predloží návrh na novelizáciu zákona o starobnom dôchodkovom sporení, dostal som odpoveď, že v marci 2007. Len o dva týždne na to sa v médiách objavila informácia, že poslanec Róbert Madej (Smer-SD) pripravuje návrh novely zákona o starobnom dôchodkovom sporení, ktorú minulý týždeň schválil parlament. Keď som s poslancom Madejom vtedy telefonoval, najprv novelu vydával za svoju, ale neskôr priznal, že na nej pracoval v súčinnosti so zamestnancami ministerstva práce a sociálnych vecí. Tento týždeň v pondelok mala ministerka Viera Tomanová tlačovú besedu, na ktorej sa pochválila, že ministerstvo už pripravilo 17 legislatívnych predpisov a medzi tieto predpisy, samozrejme, zaradila aj Madejovu (??) novelu. Preto som sa ministerky spýtal, či bude rezort aj naďalej predkladať legislatívne návrhy prostredníctvom poslancov a dostal som odpoveď, že mám nechať na samotné ministerstvo, aké nástroje si zvolí. Takže aké zmeny plánuje ministerstvo práce v prvom pilieri? Oficiálne len kozmetické a predloží ich až v treťom štvrťroku 2008. Neoficiálne sa však môžeme dočkať novelizácie akéhokoľvek zákona v ktoromkoľvek čase, a to prostredníctvom poslaneckej iniciatívy. Nikto poslancom neupiera právo predkladať návrhy zákonov, ale ak sa nemýlim, hlavnú zodpovednosť za sociálnu politiku nesie výkonný orgán v podobe ministerstva práce a sociálnych vecí na čele s ministerkou Vierou Tomanovou. Preto by som chcel pani ministerku poprosiť, aby nabrala odvahu a začala predkladať na verejné pripomienkovanie aj iné legislatívne návrhy, ako je zavedenie vianočného príspevku dôchodcom a stanovenie príplatku k príspevku pri narodení prvého dieťaťa.