V koncepcii daňovo-odvodovej reformy sa píše: „Medzi rokmi 2004 – 2010 sa počet zamestnancov (bez súbehu so SZČO) znížil o 2,6%, počet SZČO (bez súbehu so zamestnaním) sa zvýšil o 34,3%. Evidentné preskupovanie zamestnancov do radov SZČO si je možné všimnúť najmä v kategórii SZČO bez zamestnancov, ktorých počet sa za posledných šesť rokov zvýšil až o 51,5% a ich počet zostal viac-menej konštantný aj v časoch ekonomickej krízy“. Podľa materiálu rezortu financií išlo od roku 2004 do roku 2010 o nárast SZČO bez zamestnancov zo 132 tisíc na 200 tisíc.
Zhodou okolnosti (?) práve koncom roka 2004 vtedajší minister práce a sociálnych vecí Ľudovít Kaník presadil, aby úrady práce vyplácali nezamestnaným príspevky na samostatnú zárobkovú činnosť preddavkovo, formou paušálnych príspevkov. Dovtedy totiž museli nezamestnaní pri požiadaní o príspevok zdokladovať vlastné výdavky na začatie samozamestnania a úrady práce im tieto výdavky preplácali až dodatočne po ich vynaložení. "Navrhovaná zmena využívanie tohto nástroja podstatne zjednoduší a zatraktívni," povedal v auguste 2004 na tlačovej besede minister Kaník.
Vďaka tejto zmene záujem nezamestnaných o príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť výrazne vzrástol. Dokazujú to údaje Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny o počte podporených SZČO v jednotlivých rokoch. Netreba sa tomu ani čudovať, ak sa pozrieme na relatívne štedrú výšku príspevkov. Momentálne tento príspevok napríklad v okresoch, Bytča, Námestovo, Tvrdošín, Krupina, Detva, či Prešov dosahuje 4 023,52 eura, v okresoch Zvolen, Žilina 2 575 eur.
Počty poberateľov príspevku na samostatnú zárobkovú činnosť
2004 – 5 618 osôb
2005 – 9 908 osôb
2006 – 10 477 osôb
2007 – 10 038 osôb
2008 – 12 096 osôb
2009 – 12 870 osôb
2010 – 14 854 osôb
Spolu : 75 861 osôb
Zdroj:Správy o sociálnej situácii obyvateľstva v rokoch 2004 až 2009, Vyhodnotenie aktívnej politiky zamestnanosti za rok 2010
Určite niektorí nezamestnaní príspevok od štátu na začatie SZČ využili od roku 2004 aj viac ako raz, keďže zákon to nevylučoval. Je však veľmi zaujímavé, keď ministerstvo financií konštatuje nárast počtu SZČO bez zamestnancov od roku 2004 o 68 tisíc a pritom samotné úrady práce poskytli od roku 2004 do roku 2010 príspevok na začatie SZČ v takmer 76 tisíc prípadoch.
Nezamestnaný, ktorý využil príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť, je povinný podnikať najmenej dva roky. Ak prestane podnikať skôr, tak musí úradu práce vrátiť pomernú časť poskytnutého príspevku. Preto isto mnohí štátom podporení živnostníci radšej zostanú podnikať celé dva roky, aj keď sa im nedarí. Aj toto je možno odpoveď na otázku, prečo počet SZČO počas krízy neklesal. Mali tieto osoby samé seba prepustiť a ísť na úrad práce? Ak brali od štátu dotáciu, museli by časť z nej vracať a ak dotáciu nebrali, tak čo by mali z toho, že by boli nezamestnaní? Živnostníci nie sú povinne poistení v nezamestnanosti a preto by nemali nárok na dávku v nezamestnanosti. Na rozdiel od zamestnancov, pre ktorých je často výhodné ísť na úrad práce a žiť si pol roka z dávky v nezamestnanosti a až potom sa opäť zamestnať. Isto aj kvôli tomuto počet nezamestnaných bývalých zamestnancov počas krízy rástol, ale počet nezamestnaných bývalých živnostníkov nie.
Pán minister financií...naďalej si teda myslíte, že za presúvanie sa z pracovných pomerov do živností môžu naozaj len 40-percentné paušálne výdavky? Nie je tento presun pôsobený aj dotačnou politikou štátu pri podpore nezamestnaných? Mimochodom, kto od roku 2006 zvýšil paušálne výdavky pre SZČO z 25 % na 40 %? Nik iný, ako vtedajší minister financií Ivan Mikloš.....A ako to vtedy zdôvodnil jeho hovorca? „Návrh má predovšetkým zjednodušiť podnikanie ako aj samotné platenie daní pre podnikateľov s tým, že zjednodušenie daňového systému by malo byť výhodou aj pre štát“.
"V krajinách so zložitým daňovým systémom je výhodné platiť si daňových poradcov, ktorí nájdu triky ako si dane znížiť. Veríme, že slovenský daňový systém už nebude dôvodom, pre ktorý by ktokoľvek mohol váhať či začať s podnikaním alebo špekulovať ako si znížiť dane," dodal v septembri 2005 vtedajší Miklošov hovorca a poradca Peter Papanek.
