Telenovela zvaná „Zvýšenie odvodov“

Ešte raz uvádzam, že nie som autorom zákona, neobhajujem zvýšenie odvodov a nepracujem na ministerstve. Ale spor ministerstvo vs. zvyšok sveta sa nedá viesť používaním nepravdivých alebo nepresných argumentov a čísel ( a platí to pre obe strany sporu ). Ak si vyčistíme stôl od nepresností a obnažíme skutočný účtovný problém, tak je možné nájsť riešenie aj bez zbytočných emócií. Môj zámer je preto vysvetliť, o čo z hľadiska účtovníctva ide a navrhnúť obojstranne akceptovateľné riešenie.

Upozornenie: filozofické otázky, že či potrebujeme povinné poistenie alebo že či je potrebná neohraničená solidarita nie sú predmetom tohto článku.

Zahrnutie zdravotných odvodov do vymeriavacieho základu pre výpočet zdravotných odvodov je z hľadiska vecnej logiky správne. Nie sú to „odvody z odvodov“, ako tvrdí SME. Zdravotné poistenie vôbec nemá charakter poistenia, ale zdravotnej dane. A ani daň sa nepočíta spôsobom:

daň = 0,19 * (základ dane – daň),

kde základ dane = P – V – NM – O_S – O_Z
P = príjmy
V = výdavky (bez odvodov)
NM = nezdaniteľné minimum
O_S = všetky sociálne odvody
O_Z = zdravotné odvody

Pri správnom výpočte dane nevystupuje tá istá premenná na oboch stranách rovnice (daň = 0,19 * základ dane). Pri zdravotných odvodoch to však hrozí. Ak by sa nič na súčasnom systéme nezmenilo, na budúci rok bude riešiť živnostník nasledujúci problém:

daň = 0,19 * (P – V – NM – O_S – O_Z)
a
O_Z = 0,14 * (P – V – NM – O_S – O_Z) / 2

Znamená to, že na výpočet dane bude živnostník musieť najprv vyriešiť rovnicu s jednou neznámou (O_Z). Nehovorím, že je to neriešiteľný problém, ale keď vidím, že odborný novinár v SME „zabudne“ deliť dvoma, tak si myslím, že riešenie rovníc bude nad duševné kapacity väčšiny živnostníkov. Ak by sa ten systém výpočtovo zjednodušil, živnostníci si ušetria nervy pri budúcoročnom daňovom a odvodovom priznaní:

O_Z = 0,14 * (P – V – NM – O_S) / 2

Keďže však táto zmena nie je voči celkovým odvodom živnostníkov neutrálna (zvyšuje celkové zaťaženie o menej ako pol percentuálneho bodu), ponúka sa doplnenie o Kaníkov pozmeňovací návrh na zníženie sadzby.

Podľa mojich kalkulácií vychádza zníženie sadzby na cca 13 % (pri zachovaní minimálnych odvodov vo výške 910 Sk/mesačne). Nižšia sadzba ako 13 % znamená nižšie odvody, vyššia znamená vyššie odvody oproti súčasnosti. Keďže sa domnievam, že zdravotníctvo má zdrojov až-až (problémom je stále neefektivita ich využívania), nevidím dôvod na zvyšovanie absolútnej sumy odvodov. Kombinácia zmeny metodiky výpočtu so zníženou sadzbou je preto – podľa mňa – pre živnostníkov výhodná. Oproti súčasnému stavu budú mať totiž pri podávaní budúcoročného daňového priznania trochu ľahšiu prácu a nebude ich to stáť žiadne dodatočné zdroje.

To, či bude Kaníkov návrh na zníženie sadzby akceptovaný, závisí teraz najmä od ministra zdravotníctva. Jeho prvé slová na túto tému neboli práve ústretové, ale vzhľadom na jeho verejný prísľub nezvyšovania odvodov mu veľa iných riešení nezostáva.

_{Disclaimer: autor bol v minulosti členom reformného tímu a pracoval na ministerstve zdravotníctva.}