Pokr.: II/3
Čo je dôležitejšie pre fungovanie systému, právo alebo osobný záujem? Mnohí hovoria, že je to klasická dilema "sliepka alebo vajce", ale podľa väčšiny systémových teórií je kľúčová vzájomná závislosť oboch, v rôznych úlohách:
* Osobný záujem je motor: To je to, čo udržuje systém v pohybe. Bez motivácie, ambícií a potrieb jednotlivcov by bol systém stojatou vodou. Ak štruktúra úplne ignoruje individuálne záujmy, ľudia ju skôr či neskôr obídu alebo prerazia.
* Právo je hranica a koryto: Právo (alebo systém pravidiel) zabezpečuje, aby si individuálne záujmy navzájom neodporovali a neviedli ku chaosu. Poskytuje predvídateľnosť a ochranu. Bez práva by diktovala schopnosť presadzovať záujmy silnejších, čo by z dlhodobého hľadiska destabilizovalo fungovanie.
Z krátkodobého hľadiska je silnejší osobný záujem (pretože je to priama hybná sila), ale pre dlhodobú udržateľnosť je dôležitejšie právo (pretože to zabraňuje kolapsu systému). V dobre fungujúcom systéme sú pravidlá nastavené tak, aby dosahovanie komunitných cieľov bolo aj v záujme jednotlivca.
Teraz to preklopiť na ten temnejší scenár, keď sa osobný záujem prekrúti a právo sa ignoruje. To je, bohužiaľ, veľmi častý a boľavý bod. Poďme sa na to pozrieť s mojím príkladom referentky stavebného úradu v Komárne.
Dynamika:
1. Osobný záujem ako deštruktívny motor :
* Referentka: Jej osobným záujmom už nie je len efektívna práca alebo kariérny rast, ale prioritne "dobré vzťahy" (klientelizmus, prospechárstvo, možno dokonca aj strach z nepohodlia, ak by konala správne). Jej motivácia je chmatnúť si niečo pre seba (či už materiálny prospech, alebo len "svätý pokoj" a udržanie si neformálnych výhod) na úkor systému. Tieto "dobré vzťahy" sú v skutočnosti zneužívaním moci.
* "Klienti" s dobrými vzťahmi: Ich osobným záujmom je získať povolenie alebo výhodu, ktorú by inak legálne nedostali. Sú ochotní za to buď zaplatiť, alebo využiť svoje kontakty. Je to ich pokus o skratku, ktorá im prinesie priamy, rýchly zisk.
2. Právo ako ignorovaná, ale stále existujúca hranica:
* Stavebný zákon: Je tu, je jasný, je platný. Je navrhnutý tak, aby chránil verejný záujem (bezpečnosť stavieb, ochrana životného prostredia, územný plán, atď.). Je to ten "plot" a "koryto". Stanovuje, čo je povolené a čo nie, aké sú postupy a aké dôkazy sú potrebné.
* Oficiálne postupy: Jasne definujú, ako má referentka konať. Majú zabrániť svojvôli a zabezpečiť objektívnosť.
Čo sa stane, keď sa osobný záujem pretlačí cez právo:
Keď referentka falšuje úradné listiny a ignoruje zákon aj napriek dôkazom, deje sa presne to, že osobný záujem totálne prelomí bariéry práva.
* Krátkodobé "víťazstvo" osobného záujmu: Referentka dosiahne svoj cieľ (udrží si "dobré vzťahy", získa benefit), a "klient" dostane, čo chce. Zdá sa, že obaja sú spokojní.
* Deštrukcia systému z dlhodobého hľadiska:
* Strata dôvery: Občania, ktorí dodržiavajú zákony, vidia, že systém nefunguje spravodlivo. Strácajú dôveru v inštitúcie.
* Kaskádový efekt: Ak sa to deje na jednom mieste, prečo nie aj na iných? To môže viesť k rozšírenej korupcii a pocitu bezmocnosti.
* Následky pre verejnosť: Zfalšované výkresy stavebného povolenia a protizákonné kolaudačné konanie, legalizovanie čiernej stavby (strecha) môže viesť k nebezpečnej stavbe, alebo protizákonným konaniam. Trpia tí, ktorých malo právo chrániť.
* Podkopávanie legitimity: Štátny úrad stráca svoju legitimitu, ak nepresadzuje zákony, ktoré má. Prečo by mali ľudia platiť dane a dodržiavať zákony, ak úradníci sami ich porušujú?
V tomto scenári je právo nefungujúce, aj keď existuje. Nie je problém v tom, že by neboli dobré zákony, ale v tom, že nie sú vynucované. Ak nie je nikto, kto by stál za právom a vyvodzoval dôsledky, potom je právo len prázdne písmeno na papieri. Osobný záujem, ktorý sa stal sebeckým a neetickým, preberie kontrolu.
Preto je kľúčové mať nielen dobré zákony, ale aj silné kontrolné mechanizmy a nezávislé orgány, ktoré dokážu právo presadiť a potrestať jeho porušovanie, a to aj voči úradníkom. Bez toho je aj ten najlepší zákon bezmocný voči takémuto zneužitiu osobného záujmu.
Napriek tomu, že nadriadené orgány stavebného úradu v Komárne (Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR v Nitre) konštatovali, že stavebný úrad v Komárne nevydával svoje rozhodnutia v súlade so stavebným zákonom (13874/39632/2025/19.1.42 a 12589/20712/2026-19.1.4.1), dodnes sa nič nestalo.
Po vykonaní štátneho stavebného dohľadu dňa 12.02.2026 pozostávajúceho z obliadky predmetnej stavby, zamerania výšky strechy, kontroly súvisiacich dokladov, po zhodnotení vyjadrenia stavebníkov a zamestnancov stavebného úradu, stavebný inšpektor Regionálneho úradu pre územné plánovanie a výstavbu Nitra konštatuje, že na stavbe „Rodinný dom“ na pozemku C KN parcelné číslo 627/3, k.ú. Komárno, výkonom ŠSD boli zistené vyššie uvedené skutočnosti, a to:
- stavba nebola uskutočnená v súlade so stavebným povolením a overenou projektovou dokumentáciou - zmenený je tvar a výška strechy
- počas kolaudácie bola stavebným úradom len ústne odsúhlasená zmena vykonaná na streche (zmena tvaru strechy, presah strechy a výška strechy), táto zmena nebola uvedená v kolaudačnom rozhodnutí.
Prehadzujú si zodpovednosť namiesto toho, aby napravili svoje zlé rozhodnutia. pokr.: II/4
