Východiskom pre riešenie problémov ochrany pred povodňami na Slovensku je integrovaný prístup využívania lesopoľnohospodárskej a urbárnej krajiny s takými postupmi ochrany vôd, ktoré budú smerovať aj k ochrane životného prostredia, ochrane a obnove vodných zdrojov s pozitívnymi efektmi na ďalšie odvetvia udržateľného rozvoja pre vodné hospodárstvo, obnovu biodiverzity, rybnikárstvo, turizmus, rekreáciu, protipovodňovú ochranu, zmierňovanie negatívnych dôsledkov klimatických zmien, vytváranie pracovných príležitosti v prírodnom prostredí.
Tento holistický prístup na Slovensku je potrebné pestovať i dostať do reálnych projektov, čo to znamená, aby sme dokázali riešiť vlastné problémy s efektívnym využívaním finančných zdrojov pre trvalo udržateľný rozvoja Slovenska. Pre lepšie ozrejmenie nášho ponúkaného programu uvádzame, že je efektívne investovať do takých programov, resp. projektov, ktoré prinášajú mnohoraký úžitok a efekt. Z toho dôvodu ponúkame Slovensko ako pilotný projekt Blue Planet Project, ktorý má niekoľkonásobné efekty nie len v oblasti poľnohospodárstva, ale aj životného prostredia, vodných zdrojov, protipovodňových opatrení, obnovy biodiverzity, zmierňovania negatívnych dôsledkov klimatických zmien, rozvoj ďalších ekonomických odvetví (rybnikárstvo, vidiecky aktívny turizmus na báze vody) i riešenie sociálnych problémov rozvojových krajín. Kľúčom k riešeniu týchto problémov je voda a na báze vody je možné rozvíjať množstvo integrovaných systémov, ktoré pomôžu Slovensku sa trvalo udržateľne rozvíjať.
Ambíciou je investovať do plošnej obnovy vodných zdrojov v leso-poľnohospodárskej a urbárnej krajiny Slovenska, aby sme dokázali riešiť vyššie uvedené problémy. Ak sa budeme orientovať týmto smerom máme šancu riešiť si problémy na Slovensku a zároveň ponúknuť medzinárodnému spoločenstvu program, ktorý je potrebné riešiť na všetkých kontinentoch, aby celosvetová komunita mohla čeliť predovšetkým extremalizácii počasia (povodne, suchá, požiare). Slovensko týmto programom sa môže stať think tankom rozvojových programov na báze vody, ktoré budú riešiť socio-ekonomické, environmentálne i bezpečnostné problémy regiónov sveta. Toto je príležitosť pre Slovensko, aby sa tak stalo. Pre ozrejmenie širších súvislostí, prečo práve voda, ponúkame nasledujúce súvislosti, ktoré majú priamu súvislosť realizovať také poľnohospodárske postupy smerujúce k ochrane životného prostredia, ktoré môžu výrazne napomáhať poľnohospodárstvu na Slovensku a poľnohospodárstvo na Slovensku môže byť lidrom integrovaných prístupov využívania pôdy, aby investície išli do obnovy vôd predovšetkým v lesopoľnohospodárskej krajine zároveň riešili vyššie pomenované problémy vody. V praxi to znamená, že napríklad 500 mil. USD investovaných do technokratických riešení získavania vodných zdrojov, ktoré má Slovensko ambíciu investovať do vodných nádrží je možné použiť na obnovu vody v leso-poľnohospodárskej a urbannej krajiny a zároveň získať ešte viac vody, ako predkladajú vodohospodári.
Koncepcia vodohospodárskej politiky Slovenskej republiky do roku 2005, schválená vládou Slovenskej republiky a Národnou radou Slovenskej republiky, definovala okrem iného hlavné ciele vodohospodárskej politiky v týchto prioritách:
riešenie protipovodňových opatrení
zabezpečenie pitnej vody
zabezpečenie vody pre ďalšie hospodárske účely
Doteraz všetky tieto vodohospodárske problémy riešili ako čiastkové úlohy rozvoja vodného hospodárstva, čím finančná náročnosť investícií presahovala možnosti štátnej vodohospodárskej politiky vo strednodobom výhľade:
investície do vodných zdrojov pre priemysel apoľnohospodárstvo 100 mil. USD
investície do protipovodňovej ochrany cca 500 mil. USD.
investície do záchrany úrody pred suchom predpoklad cca 600 mil. USD
predpokladané investície vdôsledku hydroklimatických zmien na Slovensko cca 1 mld. USD (riziká zo súch a požiarov)
predpokladané odhady škôd zpovodní na nasledujúce 10 ročné obdobie 600-900 mil. USD
Investície do sociálnych programov aktívnej politiky zamestnanosti cca 600 mil. USD
investície do získavania vodných zdrojov pre zásobovanie 500 mil. USD
Východiskom pre riešenie problémov vody je integrovaný prístup s takými postupmi v lesopoľnohospodárskej a urbárnej krajine, ktoré budú viesť k plošnému zadržiavaniu vody v prírodných ekosystémoch, obnove biodiverzity a zároveň povedú k stabilizácii produkčného potenciálu pôd a budú mať pozitívne efekty na ďalšie odvetvia udržateľného rozvoja (rybnikárstvo, turizmus, rekreácia, protipovodňová ochrana, zmierňovanie negatívnych dôsledkov klimatických zmien) To znamená, že ak chceme investovať do získavania vodných zdrojov, je dobré investovať tak, aby daná investícia prospela aj ochrane pred povodňami, minimalizovala riziká výskytu suchých období, zmierňovala riziká z hydroklimatických zmien i podporovala aktívnu politiku zamestnanosti.
Integrovaný manažment vodných zdrojov dáva príležitostí pre efektívne využívanie finančných zdrojov pre vodohospodársku politiku štátu s vysoko efektívnosťou vkladania investícií do vodného hospodárstva, čím sa rieši problém systémovo a komplexne.
Preto navrhujeme Slovensko realizovať ako pilotný projekt integrovaného manažmentu povodí v investičnej politike v troch povodiach Slovenskej republiky ako pilotný projekt pre celý svet v ktorom sa bude riešiť:
program posilňovanie produkčného potenciálu leso-poľnohospodárskej krajiny
program získavania vodných zdrojov,
program prevencie pred povodňami, suchom, požiarmi i klimatickými zmenami,
program obnovy biodiverzity iekologickej stability,
program riešenia socio-ekonomických problémov regiónov - vytváranie pracovných príležitostí pre nezamestnaných pre obnovu vodných zdrojov
program rozvoja ekonomík na báze vody (rybnikárstvo, šport, rekreácia, turizmus)
Pretože navrhovaný integrovaný program bude prínosom nie len pre Slovensko, ale pre celý všetky kontinenty, získavanie skúsenosti zo Slovenska dá veľkú šancu získať finančné prostriedky z podporných programov EÚ a to je silná motivácia ukázať v praxi kvalitu integrovaného riadenia lesopoľnohospodárskej krjiany - využívať, chrániť i obnovovať vodu pre udržateľný rozvoj povodí. Navrhujeme zrealizovať program v prvej etape v troch povodiach Slovenska, v ktorých sa plánujú investície do veľkých vodohospodárskych investičných projektov. Ide o povodia Hrona, Hornádu a Popradu, aby sa preukázali efekty.
Najvážnejšie vodohospodárske problémy sú v povodiach Hornádu, Popradu a Hrona (nedostatok vodných zdrojov pre obyvateľstvo, znečistenie vodných zdrojov, povodne i sucho, vysoká miera nezamestnanosti). V týchto povodiach sa plánujú investičné projekty na výstavbu vodných nádrží, ktoré majú ambíciu vyriešiť problém dostatku vodných zdrojov pre zásobovanie obyvateľstva vodou, pre priemysel i poľnohospodárstvo výhľadovo do roku 2015. V programe je navrhnutá výstavba štyroch priehrad (Slatinka a Hronček v povodí Hrona, Tichý Potok v Povodí Hornádu a Garajky v povodí Popradu) s finančnými nárokmi viac ako 500 mil. USD.
SWOT analýza v týchto povodiach ukázala, že vodohospodárske problémy sa prejavujú aj v rizikách častého výskytu povodní i súch s vážnymi eróznymi procesmi lesopoľnohospodárskej krajiny i zmenami hydrologického režimu vodných tokov (rast povodňových prietokov a pokles minimálnych prietokov).
SWOT analýza taktiež poukázala na nedostatky v manažmente leso-poľnohospodárskej a urbárnej krajiny i v neefektívnom inštitucionálnom zabezpečovaní riešenia vodohospodárskych problémov, ktoré posilňujú riziká rastu vodohospodárskych problémov v povodiach v budúcnosti. Preto predkladaný program obnovy vodných zdrojov vo vybraných povodiach Slovenska podporuje komplexné integrované riešenie vodohospodárskych problémov povodí v intenciách EÚ Rámcovej smernice o vodách s tým, že v spomínaných povodiach za tie isté finančné prostriedky je možné vyriešiť dostatok vodných zdrojov s ďalšími veľmi pozitívnymi efektmi v socio-ekonomickej i environmentálnej oblasti pre udržateľný rozvoj Slovenska. Ide o riešenie, ktoré už 10 rokov na Slovensku presadzuje občianske združenie Ľudia a voda a ktoré sa v posledných rokoch začína presadzovať vo svete. Toto smerovanie vo vodnom hospodárstve potvrdzuje aj štúdia Svetovej banky a WWF (september 2003) v ktorej sa potvrdzuje, že napríklad posilňovanie retenčnej kapacity povodí lesných ekosystémov umelým zadržiavaním prívalových dažďových vôd v mikropovodiach krajinných štruktúr je 7-násobne lacnejšie než klasické technické riešenia získavania vodných zdrojov prostredníctvom vodných nádrží. Toto riešenie je zvlášť vyhovujúce v tých oblastiach, kde dochádza k nebezpečným povodňovým stavom. Preto ponúkame program, ktorý bude riešiť:
Plošný dostatok vodných zdrojov scelkovou objemovou kapacitou viac ako 300 mil. m3.
Stabilnejší hydrologický režim vodných tokov
Zvýši kvalitu vodných zdrojov vpovodiach
Plošne bude riešiť protipovodňovú ochranu sídiel
Vytvorí viac ako 30.000 pracovných príležitostí aodštartuje program vzniku ďalších pracovných príležitostí vlokálnej ekonomike
Posilní prírodný produkčný potenciál poľnohospodárskych pôd
Vytvorí podmienky pre rozvoj ďalších hospodárskych odvetví vpovodiach (rybnikárstvo ividiecky turizmus)
Posilní biodiverzitu aekologickú stabilitu vpovodiach
Zmierni negatívne dôsledky klimatických zmien na Slovensku
Preto program obnovy vodných zdrojov navrhujeme s časovým plánom realizácie na roky 2005 až 2008 a s technickou prípravou celého programu od roku 2004.
Program vodných zdrojov v povodí Hrona
Investičný projekt obnovy vodných zdrojov v povodí Hrona je navrhovaný prostredníctvom plošnej akumulácie vôd v celom povodí. Program pozostáva z vytvárania vodných plôch, rybníkov, mokradí a zasakavacích pásov v celom povodí Hrona. Navrhujeme vytvoriť priamo v lesnej, poľnohospodárskej i urbanizovanej krajine retenčné objemy pre zachytávanie dažďových vôd o celkovom objeme 100 mil. m3. Sk s odhadovaným finančným nákladom 6 mld. Sk. Pôvodné varianty investícií do vodných nádrží počítali s objemom VD Slatinka 27 mil. m3 vody a vodárenská nádrž Hronček o objeme 24 mil. m3 vodného rezervoáru. Realizovaný program zlepší hydrologický režim rieky Hron pre zachovanie ekológie rieky s dostatočným zabezpečením vodných zdrojov pre zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou, priemysel a poľnohospodárstvo a ďalšími pozitívnymi vplyvmi na socio-ekonomické a environmentálne prostredie.
Najvýznamnejšími odberateľmi úžitkovej vody z Hrona sú poľnohospodári, ktorí ju využívajú na závlahy pozemkov o rozlohe okolo 20 tis. ha (výhľadovo sa uvažuje so zdvojnásobením tejto plochy). Okrem toho je potrebné zachovať v rieke Hron minimálny bilančný prietok 12 000 l.s-1 (namiesto dnešného dočasne povoleného, ekologicky neúnosného prietoku 6 600 l.s-1). Uvedené odbery nie sú schopné zabezpečiť prirodzené prietoky Hrona s požadovanou ekologickou potrebou. Tieto potrebné prietoky s dostatočnou spoľahlivosťou vie zabezpečiť program obnovy vodných zdrojov v povodí Hrona.
Vodné zdroje navrhovaným investičným projektom zabezpečí potrebné množstvo pitnej vody, pre poľnohospodárstvo i priemysel na krytie deficitu v záujmovej oblasti v dlhodobom časovom horizonte minimálne do roku 2030. Navrhovaný program odstráni riziká s potenciálnym ohrozením vodných zdrojov, ktoré sú náchylné na kvalitu v tomto období. V súčasnosti prekračuje hygienické limity až 31 % využívaných vodných zdrojov v oblasti, pričom ďalších 43 % je potencionálne ohrozených.
Navrhovaný program bude veľkým prínosom pre vytváranie pracovných príležitostí. 3-ročný program prinesie viac ako 4000 pracovných príležitostí s ďalším výrazným prínosom pre rozvoj lokálnej ekonomiky. Taktiež navrhovaný program podporí v danom regióne nové odvetvie - rybnikárstvo aj s aktívnym turizmom.
Tento variant spĺňa kritéria integrovaného manažmentu lesopoľnohospodárskej krajiny i Rámcovej smernice EÚ o vodách. Je dostatočne inovatívny aj k riešeniu problémov poľnohospodárstva, ochrany prírody, riešeniu sociálnych problémov regiónu, zavodňovaniu vysušenej poľnohospodárskej krajiny i zmierňovaniu negatívnych dôsledkov klimatických zmien. Unikátom je, že navrhovaný variant nebude viac vyvolávať konflikty v regióne a bude prínosom pre rozvoj verejných investícií plošne v jednotlivých katastroch obcí a miest v celom povodí Hrona, čím obce budú môcť sa výrazne zapojiť do programu. V tomto regióne sú veľké riziká vzniku povodní a záplav, preto navrhovaný program obnovy vodných zdrojov v lesopoľnohospodárskej krajine zlaďuje investičné zámery riešenia potrieb získavania vodných zdrojov s potrebami protipovodňovej ochrany i potrebami poľnohospodárstva a podporou diverzifikovaných činností.
Príprava revitalizácie vody v lesopoľnohospodárskej krajine si vyžaduje kvalitnú prípravu a preto je potrebné dokompletizovať projektovú dokumentáciu, ktorá by mala byť pripravená v roku 2004. Projektová dokumentácia nebude tak náročná ako pre výstavbu priehrad, avšak na druhej strane bude potrebné do programu zapojiť množstvo vedecko-výskumných inštitúcií, pretože ide o inovatívny návrh, ktorý bude potrebné skúmať a výsledky prenášať do metodických postupov obnovy vodných zdrojov v povodiach celej Slovenskej republiky.
Obnova vodných zdrojov v povodí Hornádu
Program obnovy vodných zdrojov v povodí Hornádu aj s jej prítokmi (Torysa a Svinka) navrhujeme realizovať prostredníctvom vytvorenia retenčných priestorov 120 mil. m3 v celom povodí Hornádu s investičnými nárokmi 7 mld. Sk. Budovanie zasakavacích pásov, remízok, mokradí, malých vodných plôch i rybníkov vytvorí podmienky pre dostatok vodných zdrojov v lesopoľnohospodárskej činnosti povodia Hornádu nie len pre pitné účely, ale aj pre priemysel i poľnohospodárstvo. Plošná obnova vody v lesopoľnohospodárskej krajine je technoĺógia pre vznik veľkého počtu pracovných príležitosti, s minimálnymi rizikami a s ďalšími pozitívnymi efektmi na ekológiu krajiny, biodiverzitu a produkčný potenciál pôd. Predpokladaná výdatnosť vodných zdrojov, ktorá sa vytvorí prostredníctvom plošnej obnovy vodných zdrojov bude presahovať viac ako 3 m3/s. To znamená, že oproti pôvodne navrhovanému vodnému zdroju priehrady Tichý Potok s kapacitou vodného zdroja 700 l/s je možné získať štvornásobok vodných zdrojov aj s ďalšími pozitívnymi efektmi (protipovodňová prevencia, posilňovanie biodiverzity a produkčného potenciálu pôd, zastavenie vysušovania poľnohospodárskej krajiny, zmierňovania negatívnych dôsledkov klimatických zmien, vznik nových odvetví ekonomiky - rybnikárstvo, rozvoj turizmu). Program vytvorí viac ako 5000 nových pracovných príležitostí a výrazne prispeje k vzniku ďalších pracovných príležitostí v odvetví rybnikárstva a vidieckej turistiky i lokálnej ekonomiky.
Navrhované bilancie jestvujúcich zdrojov a potrieb vody v tejto oblasti stanovili potrebu uvedenia vodných zdrojov v povodí Torysy do prevádzky v roku 2005 až 2007 so začiatkom realizácie investičného programu už v roku 2004, čo bude možné v plnej miere naplniť. Program obnovy vodných zdrojov v lesopošnohospodárskej krajine navrhujeme realizovať v rokoch 2005 až 2008 a technickú prípravu celého zámeru navrhujeme na rok 2004.
Obnova vodných zdrojov v povodí Popradu
Obnovu vodných zdrojov v povodí Popradu navrhujeme tiež posilňovaním plošnej retenčnej kapacity celého povodia Popradu. Vybudovaním množstva zasakavacích pásov, rybníkov, malých vodných plôch, mokradí a remízok s celkovým investičným nákladom 5 mld. Sk program zabezpečí viac ako 80 mil. m3 vodných zdrojov pre zásobovanie obyvateľstva, poľnohospodárstvo i priemysel v Podtatranskom regióne i Liptove. Tento program otvorí možnosti pre ekonomiku závislú na vode - rybnikárstvo, rekreácia, šport. Predpokladaný odhad vzniku pracovných príležitostí v Podtatranskom regióne je 3000. Vytvorí sa zásobný objem vodných zdrojov viac ako 80. mil. kubických metrov s výdatnosťou vodných zdrojov viac ako 2000 l/s. Pôvodný zámer výstavby vodárenskej nádrže Garajky predpokladal vodárenský zdroj 788 l/s.
Výber navrhovaného riešenia je výzvou pre zladzovanie jednotlivých politík v povodiach (lespopoľnohospodárska, vodohospodárska, ekologická politika) pre smerovanie integrovaných politík na Slovensku, ktoré potrebujú napĺňať najnovšie trendy integrovaných politík Európy i sveta, ako aj vypracované štúdie Svetovej banky, ktoré potvrdzujú potrebu presadzovania plošnej ochrany i obnovy vôd v prírodných ekosystémov v leso-poľnohospodárskej krajine (Svetová banka, september 2003). Tieto poznatky potvrdzujú, že vodohospodárska politika Slovenska potrebuje zmenu smerovania z technického bodového riešenia získavania vodných zdrojov (budovanie zásobných priestorov vodných rezervoárov) na využívanie prírodných ekosystémov získavať dostatok kvalitných vodných zdrojov leso-poľnohospodárskej krajiny v povodiach Slovenskej republiky (ekosystémová ochrana vodných zdrojov - plošná ochrana a obnova vodných zdrojov v povodiach Slovenskej republiky), čím sa napĺňa filozofia integrovaného manažmentu prírodných zdrojov v povodiach pre udržateľný rast ekonomiky, riešenia sociálnych problémov Slovenskej republiky, posilňovanie kultúrnej integrity a posilňovanie biodiverzity.
Príprava investičného zámeru vytvárania vodných zdrojov v Podtatranskom regióne je v počiatočnom štádiu, preto sa predpokladá pripraviť potrebné podklady na ukončenie posúdenia vplyvov stavby na životné prostredie celého investičného zámeru získavania vodných zdrojov pre zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou, priemysel, poľnohospodárstvo i pre riešenia závažných vodohospodárskych problémov (povodne, suchá, klimatické zmeny).
Reálny začiatok realizácie investičného zámeru navrhujeme na rok 2005 s technickou prípravou v roku 2004. Odhad investičných nákladov na celý komplex navrhovaných riešení plošnej obnovy vodných zdrojov v lesopoľnohospodárskej krajine je približne 5 mld. Sk.
Financovanie investičných zámerov:
Podľa odborných odhadov na realizáciu investičných zámerov obnovy vodných zdrojov v spomínaných štyroch lokalitách je potrebných celkovo 500 mil. USD, ktoré navrhujeme preinvestovať v rokoch 2005 až 2008. Navrhovaná stratégia je veľkým prínosom pre inováciu vodného hospodárstva nie len pre Slovensko, ako model riešenia ekonomických, sociálnych a environmentálnych problémov zaostalých regiónov sveta. Preto predpokladáme záujem o finančnú podporu programu z medzinárodných podporných programov (EÚ, Svetová Banka a ďalšie finančné inštitúcie), ako pilotný model minimálne pre stredoeurópsky región. Slovensko by si týmto projektom získalo medzinárodný kredit a lídrovstvo v tejto oblasti ako príťažlivý partner testovania investícií do integrovaných programov udržateľného rozvoja vodného hospodárstva, čím by finančné náklady mohli byť kryté z medzinárodných zdrojov.
Základné ukazovatele programu
V roku 2004 bude potrebné urobiť následovné kroky:
pripraviť legislatívne prostredie, ktoré bude motivovať všetkých užívateľov krajinného prostredia (leso-poľnohospodárskej iurbanizovanej krajiny) realizovať program integrovaných prístupov plošnej obnovy vôd vlesopoľnohospodárskej krajine
pripraviť metodické pokyny postupnosti krokov pre obnovu vodných zdrojov na úrovni katastrálnych území, ako nástroj pre protipovodňovú ochranu, získavania vodných zdrojov, posilňovania biodiverzity iobnovy ekologickej kvality katastrálnych území
pripraviť manuály stechnickými detailami, ako vkonkrétnostiach plošne obnovovať vodné zdroje vleso-poľnohospodárskej iurbárnej krajine
pripraviť inštitucionálne rámce celého programu afinančné krytie programu (medzinárodné podporné programy EÚ, Svetová banka, verejné investície štátneho rozpočtu isúkromné financie)
rozpracovať časový a finančný plán implementácie programu
Máj 2004, MVO Ľudia a voda, Košice
