Podľa oznámenia z Vestníka verejného obstarávania sa úspešným uchádzačom stane ten, kto získa najviac bodov. DPMB plánoval nakúpiť 80 trolejbusov (a ich údržbu s opciou na ďalších 40 trolejbusov a ich údržbu) za 84 mil. eur s DPH.
Pre úplné zjednodušenie budeme súťažiť len o jeden trolejbus. Predpokladaná cena jedného trolejbusu jeden milión eur.
19.1.2012 Poznámka autora: K pôvodným tabuľkám s jednotkovou cenou trolejbusu som pridal aj tabuľky s cenou 500 000 eur za jeden trolejbus. Ako sami uvidíte víťaz sa nezmení.
Hodnotiť (bodovať) sa budú tri kritériá:
1. Technické riešenie, za ktoré môže ponúkaný trolejbus získať maximálne 40 bodov.
2. Cena údržby, najlepšia ponuka získa 20 bodov.
3. Celková cena za trolejbus, najnižšia cena získa 40 bodov.
Z medializovaných informácií vyplývajú nasledovné závery:
Ideálny trolejbus získa za kritérium „technické riešenie" (vyšší počet počet dverí a nižšia hmotnosť) maximum 40 bodov. Konkurenčný trolejbus získa 0 bodov.
Predpokladajme, že za druhé kritérium „cena údržby" získajú obidvaja 20 bodov.
Za tretie kritérium „celkovú cenu trolejbusu" je možné získať maximálne 40 bodov.
Body sa prideľujú nepriamou úmerou. Najlepšia ponuka získa 40 bodov. Vyššia cenová ponuka priamoúmerne menej.
Pre lepšiu predstavu uvediem príklad:
Kým najlepšia ponuka za 1 milión eur získa 40 bodov, drahšia ponuka v hodnote 2 milióny eur získa len 20 bodov.
Ak by sa súťaže zúčastnili dvaja uchádzači, ktorých celková cena za trolebus by bol 1 milión eur, získa „ideálny trolejbus" za všetky kritériá 100 bodov (40b+20b+40b).
Druhá ponuka získa len 60 bodov (0b+ 20b+ 40b). Chýbajú jej body za „technické riešenie"(dvere a hmotnosť")
Uchádzači | Kritérium technické riešenie | Kritéium cena údržby | Cena trolejbusu v eur | Kritérium celková cena trolejbusu | Počet bodov celkom |
„Ideálny" trolejbus | 40 bodov | 20 bodov | 1 000 000 | 40 bodov | 100 bodov |
Bežný trolejbus | 0 bodov | 20 bodov | 1 000 000 | 40 bodov | 60 bodov |
Rovnaké bodové hodnotenie aj poradie bude aj pri cene 500 000 eur.
Uchádzači | Kritérium technické riešenie | Kritéium cena údržby | Cena trolejbusu v eur | Kritérium celková cena trolejbusu | Počet bodov celkom |
„Ideálny" trolejbus | 40 bodov | 20 bodov | 500 000 | 40 bodov | 100 bodov |
Bežný trolejbus | 0 bodov | 20 bodov | 500 000 | 40 bodov | 60 bodov |
Akú cenu musí ponúknuť konkurent, aby vyhral?
Ak by aj konkurenčný výrobca ponúkol svoj bežný trolejbus za 500 eur súťaž by nevyhral.
Rozdiel v cene trolejbusov je 999 500 eur (alebo 499 500 eur) a skončí na 2. mieste!!!
Kritériá teda nepodporujú úsporu!!!
Uchádzači | Kritérium technické riešenie | Kritéium cena údržby | Cena trolejbusu v eur | Kritérium celková cena trolejbusu | Počet bodov celkom |
„Ideálny" trolejbus | 40 bodov | 20 bodov | 1 000 000 | 0,02 bodu | 60,02 |
Bežný trolejbus | 0 bodov | 20 bodov | 500 | 40 bodov | 60,00 |
Uchádzači | Kritérium technické riešenie | Kritéium cena údržby | Cena trolejbusu v eur | Kritérium celková cena trolejbusu | Počet bodov celkom |
„Ideálny" trolejbus | 40 bodov | 20 bodov | 500 000 | 0,04 bodu | 60,04 |
Bežný trolejbus | 0 bodov | 20 bodov | 500 | 40 bodov | 60,00 |
Nepomohlo by mu ani to, že by ponúkol svoj výrobok zadarmo. Nepochybne by mohol byť vylúčený pre mimoriadne nízku ponuku.
Žiadny výrobca si však nemôže dovoliť predať 80 (120) trolejbusov zadarmo.
Viac bodov by mohol získať, len keby zaplatil DPB za to, že mu môže dodať trolejbus(y)!!!
Nastavenie tendra však umožňuje ešte inú variantu.
Pozrime sa, čo by sa stalo, keby uchádzač ponúkajúci „ideálny trolejbus" predražil svoj trolejbus oproti normálnej cene.
„Ideálny trolejbus" stojí 3 milióny eur, bežný trolejbus 1 milión eur. Víťaz „ideálny trolejbus".
Uchádzači Kritérium technické riešenie Kritéium cena údržby Cena trolejbusu v eur Kritérium celková cena trolejbusu Počet bodov celkom „Ideálny" trolejbus 40 bodov 20 bodov 3 000 000 13,33 bodu 73,33 Bežný trolejbus 0 bodov 20 bodov 1 000 000 40 bodov 60,00
„Ideálny trolejbus" stojí 3 milóny eur, bežný trolejbus 500 000 eur. Víťaz „ideálny trolejbus".
Uchádzači | Kritérium technické riešenie | Kritéium cena údržby | Cena trolejbusu v eur | Kritérium celková cena trolejbusu | Počet bodov celkom |
„Ideálny" trolejbus | 40 bodov | 20 bodov | 3 000 000 | 6,67 bodu | 66,67 |
Bežný trolejbus | 0 bodov | 20 bodov | 500 000 | 40 bodov | 60,00 |
A ešte extrémna varianta !!!
Cena za 1 kus „Ideálneho trolejbusu" je 25 miliónov eur (viac ako 753 miliónov slovenských korún). Bežný trolejbus 1 milión eur. Vyhráva „ideálny" nechutne predražený trolejbus.
Uchádzači | Kritérium technické riešenie | Kritéium cena údržby | Cena trolejbusu v eur | Kritérium celková cena trolejbusu | Počet bodov celkom |
„Ideálny" trolejbus | 40 bodov | 20 bodov | 25 000 000 | 1,6 bodu | 61,6 |
Bežný trolejbus | 0 bodov | 20 bodov | 1 000 000 | 40 bodov | 60,00 |
Uchádzači | Kritérium technické riešenie | Kritéium cena údržby | Cena trolejbusu v eur | Kritérium celková cena trolejbusu | Počet bodov celkom |
„Ideálny" trolejbus | 40 bodov | 20 bodov | 25 000 000 | 0,8 bodu | 60,08 |
Bežný trolejbus | 0 bodov | 20 bodov | 500 000 | 40 bodov | 60,00 |
Ešte si niekto myslí, že takéto kritériá sú v poriadku?
Takto nastavené kritériá vyhodnocovania pre ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku sú v rozpore s európskym ale aj so slovenským právom. Nevyjadrujú totiž skutočnú ekonomickú výhodnosť. Sú teda v rozpore s teraz účinným § 9 ods. 4 aj s § 35 zákona o verejnom obstarávaní. Takto nastavené odporujú aj požiadavke na zabezpečenie čestnej hospodárskej súťaže.
Bohužiaľ, takéto alebo podobne nastavené kritériá sa vyskytujú v našom Vestníku verejného obstarávania úplne bežne. Beztrestne. Dokedy?
Pri písaní tohto článku vychádzal autor z voľne dostupných medializovaných informácií. Z dôvodu zjednodušenia vysvetlenia boli niektoré v článku uvádzané informácie zjednodušené, preto nemusia presne zodpovedať súťažným podkladom ani oznámeniu o vyhlásení dotknutého verejného obstarávania.
Autor je odborne spôsobilá osoba na verejné obstarávanie.
18.1.2013 som opravil slová "priamou" úmerou na "nepriamou"
19.1.2013 som na základe informácií z DPB upresnil cenu a počet trolejbusov. Zároveň som pridal tabuľky ktoré reflektujú na zmenu ceny za 1 ks trolejbusu.
