Až veľmi často vidíme v médiách zábery dedín s osadami, ktoré zdobia obrovské skládky odpadov. Súčasne vnímame nátlak štátnej správy na odstránenie obcou, prípadne počúvame nadšené komentáre starostov že „obec skládku odstránila a minula X miliónov“.
No a keďže obec má zo zákona zabezpečovať iba pravidelný vývoz komunálneho a vytriedeného odpadu (smetné nádoby, kontajnery), mali by si občania a poslanci v daných obciach položiť otázku „Prečo sa z našich daní platí vývoz odpadu neplatičov? A môže sa vôbec platiť, ak nejde o komunálny odpad?“
Nelegálna skládka nikdy nevznikne naraz. Zvyčajne ju každý zaregistruje už keď má niekoľko kubíkov. Občas na ňu niekto upozorní obec alebo priamo Odbor životného prostredia na Okresnom úrade (OÚ OŽP). Po oznámení je v praxi obyčajne uplatňovaný postup, že úradník z OÚ OŽP príde na miesto, pozrie na skládku, zmeria rozmery (určenie objemu) a nariadi obci odstránenie pod hrozbou pokuty (niekoľko tisíc eur). Nie je to správne.
Moja skúsenosť – neďaleko našej obce vznikla skládka (stavebný odpad, pneumatiky, plastové kanistre od kvapalín). Niekto ju oznámil na OÚ – OŽP (urobil správne). Pracovníčka prišla, pozrela, odfotila si pneumatiky a kanistre a hovorí „Toto budete musieť odstrániť!“. A ja jej hovorím „Nie, neodstránime, lebo to nie je komunálny odpad. A obec môže odstrániť iba skládku komunálneho odpadu. Ak nejde o komunálny odpad, vy (OÚ OŽP) musíte zistiť pôvodcu a nariadiť mu odstránenie skládky.“ Zostala prekvapená, skládku sme neodstránili a oni pokračovali tak ako mali – požiadali políciu, aby zistila pôvodcu.
S kolegami z okolitých obcí sme vec prediskutovali a nasledujúcich riadkoch si dovolím opísať zákonný postup.
- Komunálny odpad má likvidovať obec, ostatné odpady štát. Neoprávnené nakladanie s odpadmi je priestupok, správny delikt alebo trestný čin.
- Ak sa zistí, že na skládke je iný druh odpadu (pneumatiky, farby, oleje), obec má signalizovať štátnej moci. Obec nemá kompetencie na likvidáciu, ani vo forme brigády (nebezpečný odpad, možnosť otravy, zranenia).
- Každý, kto zistí na svojom pozemku umiestnenie odpadu (vlastník, správca, nájomca), je povinný do troch dní oznámiť obci alebo štátu (OÚ – OŽP).
- Likvidácia čiernej skládky je oprávnenie obce (nie právna povinnosť). Ak obec oprávnenie nevyužije, koná orgán štátnej správy.
- Orgán štátnej správy overí (s pomocou polície), či nejde o trestný čin (veľkosť skládky).
- Ak ide o trestný čin, oznámi sa polícii trestný čin (dôvodné podozrenie).
- Ak nejde o trestný čin, orgán verejnej správy zistí pôvodcu odpadu (zodpovednú osobu).
- Ak zodpovednú osobu zistí, určí ju za povinnú osobu, ktorej prikáže zhodnotenie alebo zneškodnenie odpadu na vlastné náklady a v primeranej lehote.
- Ak nezistí zodpovednú osobu, začne konanie voči vlastníkovi, správcovi, nájomcovi pozemku (povinnosť starať sa). Napríklad súkromný majiteľ pozemku, povodie, správa ciest, SPF, cirkev, firma – mali ukladanie odpadu včas oznámiť.
- Ak zistí vlastníka, správcu, nájomcu, určí ju za povinnú osobu, ktorej prikáže zhodnotenie alebo zneškodnenie odpadu na vlastné náklady a v primeranej lehote.
- Ak sa nezistí zodpovedná osoba, odstránenie odpadu zabezpečí orgán štátnej správy.
Zo všetkých záberov a fotografií v prípade veľkých skládok pri obciach je jasné, že nejde o komunálny odpad, takže stačí, ak nelegálnu skládku obec nahlási OÚ-OŽP. Podstatné je to, či je skládka „v obci“, alebo či je na pozemku patriacom obci (väčšinou nie). Ak nie je, tak ju obec odstrániť nemusí a odstránenie musí zabezpečiť pôvodca skládky, majiteľ pozemku alebo orgán štátnej správy.
Z uvedeného vyplýva, že ak obce odstraňujú skládky, kde nejde o komunálny odpad na obecnom pozemku, robia tak bez opory v zákone (odstraňujú odpad z cudzích pozemkov) a vynaložené prostriedky (ktoré poslanci schválili) sú neoprávnené.
Alebo inak, „Vážení spoluobčania, ak ste si pri domoch vyrobili 5 metrov vysokú skládku s objemom 10 000 kubíkov, budete ju tam mať naďalej alebo si zaplatíte jej likvidáciu. Nebudú vám to platiť ostatní občania obce ani EÚ. S pozdravom starostka XY.“
Jeden z mnohých príkladov veľkej skládky, likvidovanej obcou.
