Dlhová brzda nie je náhradou za zdravý rozum
V posledných mesiacoch sa intenzívne diskutuje o zmene pravidiel dlhovej brzdy pre mestá a obce. Navrhovaná novela má samosprávy vyňať z najprísnejších sankcií, ktoré by ich pri vysokej úrovni štátneho dlhu nútili schvaľovať vyrovnané rozpočty a prakticky by im znemožnili čerpať úvery či využívať rezervné fondy. Podľa predstaviteľov samospráv by to mohlo ochromiť investície, rozvojové projekty a v mnohých prípadoch aj poskytovanie základných služieb obyvateľom.
Ak bude novela prijatá, mestá a obce získajú väčšiu flexibilitu pri hospodárení. Nebudú automaticky viazané najtvrdšími sankciami dlhovej brzdy a budú môcť pokračovať v investíciách aj v období, keď sa verejné financie štátu nachádzajú pod tlakom. Zároveň však zostanú v platnosti zákonné limity zadlženosti a pravidlá rozpočtového hospodárenia samospráv.
Práve preto bude po prípadnom schválení novely ešte dôležitejšie niečo, čo sa nedá zapísať do žiadneho zákona – charakter, zodpovednosť a racionalita jednotlivcov. Žiadna legislatíva sama osebe nezaručí dobré hospodárenie. Zákon môže vytvoriť priestor, ale spôsob, akým bude využitý, bude závisieť od volených predstaviteľov miest a obcí.
Väčšia sloboda môže priniesť viac rozvoja, ak bude sprevádzaná rozvahou a dlhodobým myslením. Ak však prevládne krátkodobý politický prospech nad zodpovednosťou, ani tie najlepšie nastavené pravidlá nedokážu zabrániť zlým rozhodnutiam.
Skutočnou poistkou verejných financií preto nie je iba dlhová brzda. Sú ňou predovšetkým ľudia, ktorí rozhodujú o verejných peniazoch, a občania, ktorí ich za tieto rozhodnutia hodnotia. Novela môže samosprávam pomôcť. O tom, či bude prínosom alebo rizikom, však napokon nerozhodne zákon, ale spôsob, akým s novými možnosťami naložíme.
Peter Hudák
