Spomínate si na výjazdové rokovanie vlády v Rimavskej Sobote v júni tohto roku? Téma rezonovala aj na verejnosti, lebo vláda rozdávala dotácie na rôzne projekty, medziným aj na ihrisko v jednej maličkej dedinke (Babinec).
Mám pre verejnosť jednu zlú správu - vláda vtedy zrejme zasadala zbytočne. Rozdeľovanie dotácii si totiž vedia ľudia v regióne zorganizovať aj sami. Konkrétne mám na mysli banskobystrickú župu. Práve krajský orgán (BBSK) pripravuje (nielen) pre obce dotačnú výzvu na rozvoj regiónov. Na tento účel má dokonca platné všeobecné záväzné nariadenie (VZN 44/2021).
Starostovia a primátori Gemeru teda majú dve možnosti - uchádzať sa o dotáciu buď z vlády alebo z kraja. Alebo najlepšie z obidvoch. Ide teda zjavne o duplicitu výkonu verejých inštitúcií. To je zaujímavé zistenie najmä v časoch tvrdej konsolidácie. Keď sa dnes niekto vládnych predstaviteľov opýta, či by sa nedalo ušetriť na strane štátu, tak sa ohradia, že veľmi ani nie. Ako vidíme, zjavne to nie je pravda, keďže stále jestvujú takéto duplicity pri podpore regiónov.
Momentálne teda prebiehajú (prinajmenšom) dve "konkurenčné" výzvy. Poďme si ich teda porovnať - koho dotačná výzva je lepšia? Vyhlasujem súboj dotácií - Úrad BBSK verzus Úrad vlády.
Úrad BBSK verzus Úrad vlády
Naša súťaž bude pozostávať z viacerých tematických kôl. Najprv si ale povedzme, z akých "propozícii" pri nej budeme vychádzať.
Oznámenie o dotačnej výzve
BBSK: na svoje webstránke s pomerne podrobnými informáciami
Vláda: nenašiel som žiadne podrobnosti o nijakej výzve, a tak som si podal žiadosť na Okresný úrad Rimacská Sobota. Pýtal som sa, akým spôsobom oznámili jednotlivým obciam, že sa môžu uchádzať o dotáciu v súvislosti výjazdovým rokovaním vlády. Z okresného úradu mi preposlali takúto ich komunikáciu so starostami:
V tomto blogu budem predpokladať, že sa táto "dotačná výzva" už neskôr nezmenila. Napokon ani v samotnom vládnom detaili materiálu neviem násjť žiadny odkaz na akékoľvek pravidlá výzvy a spôsob jej vyhodnotenia.
Výška prideľovanej sumy na jeden projekt
BBSK: pevne stanovená na rozpätie 2 000 - 10 000 eur
Úrad vlády: nie je pevne stanovená. Starostovia dostali email s takýmto znením: "Stojte s požiadavkami s nohami na zemi - žiadajte napr. výmenu vchodových dverí so sumou 3 000 eur."
Víťaz kola: BBSK
Vysvetlenie: výzva zo strany BBSK je jednoznačnejšia oproti tej z úradu vlády. Nehovoriac o tom, že súťaž organizovaná vládou by sa dala nazvať aj "drzejší vyhráva". Dotáciu dotala obec, ktorá sa "nedržala pri zemi" a zapýtala si rekonštrukciu ihriska (dostala cca 60 tis. eur)
Oprávnení prijímatelia
BBSK: verejný aj súkromný sektor
Vláda SR: obce a mestá
Víťaz kola: BBSK
Vysvetlenie - Vláda zbytočne obmezuje okruh možných prijímateľov. Ak sú projekty súkromného sektora naozaj horšie, tak sa to môže ukázať pri ich hodnotení, ale nemusia sa z "výzvy" automaticky vylučovať.
Čas na podanie žiadosti o dotáciu
BBSK: 3.5 mesiaca - výzva bola otvorená v období 1.9.2024 - 16.12.2024
Vláda SR: jeden a pol pracovného dňa (!) - prednosta okresného úradu Rimavskej Soboty poslal v piatok 31.5.2024 ráno email do všetkých obcí a miest s tým, aby sa vyjadrili do pondelka obeda, dňa 3.6.2024
Víťaz kola: BBSK
Špecifikácia neoprávnených výdavkov
BBSK - rozpis pravidiel možno nájsť na webstránke BBSK (viď link vyššie). Dotácia nesmie slúžiť napr. na marketing, nákup nehnuteľností a pod.
Vláda - žiadne varovanie o neoprávnených výdavkoch
Víťaz kola: BBSK
Spôsob podávania žiadostí
BBSK - vyplnenie formulára s opísanými prílohami (napr. s položkovým rozpočtom)
Vláda - stručná charakteristika projektu (jeho názov) sa pošle emailom na okresný úrad
Víťaz kola: BBSK
Vysvetlenie: aj v tejto téme je BBSK precíznejší
Spôsob vyhodnotenia žiadostí
BBSK - na webstránke kraja som nenašiel žiadnu metodiku, ako postupovať pri výbere víťazov výzvy. Pozrel som si zápisnicu z minulého roka, ako sa projekty vyhodnotili vtedy. Z nej mi vyplýva, že BBSK nemá zavedený žiadny bodovací systém a teda žiadosti posudzujú pri akejsi voľnej debate.
Vláda SR - ani vláda v svojich materiáloch neuvádza žiadny metodický postup, zjavne teda postupovala podobne ako aj BBSK
Víťaz kola - remíza
Zverejňovanie neúspešných kandidátov
BBSK ani Vláda SR nezverejňujú takýto zoznam neúspešných projektov. Možnože ale existuje a aktivisti si ich môžu skúsiť vypýtať prostredníctvom info-zákona.
Víťaz kola: remíza
Určenie regiónu pre dotácie
Akým spôsobom sa stanovili hranice regiónu, ktorý má na dotácie nárok?
BBSK: župa (a zrejme aj jej tzv. socio-ekomomickí partneri) rozdelili celý kraj na menšie celky. Každý z nich predstavuje dva-tri spojené okresy. Ide o tzv.. strategicko-plánovacie regióny. Okres Rimavská Sobota je tak v jednom celku s Revúcou, zatiaľ čo Poltár je spojený s Lučencom (viď VZN spomenuté vyššie)
Vláda SR: vláda toto rozčlenenie nerepšpektuje a rokovala o inej kombinácii miest : Rimavská Sobota a Poltár
Víťaz kola: BBSK
Zdôvodnenie - spomenuté strategicko-plánovacie regióny si v župe zrejme nevytvorili len tak "pre srandu králikov". Okrem iného majú slúžiť aj pre potreby tzv. integrovanej územnej stratégie. Predpokladám, že jej tvorbe bola venované veľa energie. Buď by ju teda vláda mala rešpektovať alebo by ju mala navrhnúť zrušiť. Nepozdáva sa mi takáto duplicita - chvíľku sa hráme, že vyhotovené stratégie sú mimoriadne dôležité a potom sa hráme, že je to vlastne jedno. Spomenuté strategicko-plánovacie regióny majú taký zmysel, že mestá v ňom zahrnuté sa budú vyvíjať lepšie, keď sa bude ich rozvoj plánovať spoločne. Kraj má teda svoju stratégiu (IÚS) ale vláda si "strúhla" svoju vlastnú správu o rozvoji dvoch vybraných, najmenej rozvinutých mestách.
Vyhlásenie celkového víťaza:
Súťaž Moja výzva je lepšia ako tvoja je na konci. Môžeme vyhlásiť víťaza - je ním Banskobystrický samosprávny kraj. Gratulujeme! Vláde SR odkazujeme, aby na sebe popracovala a nevzdávala sa. Dobrí manažéri sa hľadajú ťažko a zjavne to cítiť aj na jej rozhodnutiach. V tomto prípade sa vláda venuje mikromanažmentu namiesto riadenia krajiny. Dotácie na ihriská by mali organizovať samosprávne kraje a nie ministri na výjazdových rokovaniach.
Môj záver
Celá vec je zaujímavá aj z pohľadu vyjadrení príslušníkov strany Hlas. Jej ministri zvyknú chodiť na návštevy do regiónov a v nich prízvukujú, že samosprávy by mali mať silný hlas v spoločnosti, lebo oni sú akosi "najbližšie k ľuďom". Preto je pre mňa nepochopiteľné to, čo robia z pozícii vlády - rozdávajú peniaze na športové ihriská namiesto toho, aby tieto peniaze poslali napr. župám, ktoré by ich ďalej v regióne rozdistribuovali sami. Ak Richard Raši či Šutaj-Eštok naozaj dôverujú regiónom, prečo to neurobia práve takto?
Zaujímavé linky
Pred pol rokom debatu rozprúdila správa o dotáciu pre dedinku Babinec: link
Jún 2024 - Vláda vyčlenila pre okresy R. Sobota a Poltár viac ako dva milióny eur - link
BBSK plní úlohu gestora prípravy IÚS, ktorej súčasťou je aj zásobník projektov pre celé územie BBSK. - link
Zhrnutia špecifík strategicko-plánovacích regiónov BBSK - link
Ilustračné foto
link - Ondrej Lunter, zdroj: SME
(zdroj: SME/Jozef Jakubčo - https://www.sme.sk/os/3/richard-rasi
pri tvorbe ilustračného obrázka som spomedzi vládnych činiteľov vybral toho ministra, ktorého rezort zodpovedá za regionálny rozvoj (Richarda Rašiho)
