Hra sa začína 17. marca o 9,00 h. Podľa MVRR „k dispozíciibude dostatočný počet termínov.“ Aký, to uvidíme, lebo ministerstvo toto číslominimálne na web stránkach NSRR a ROP nezverejnilo. V prvom kole hry ichmali vyhradených iba pre prvých 54 najrýchlejších uchádzačov a potomtvrdili, že „ministerstvonepredpokladalo taký enormný záujem hneď na prvýkrát.“
Nepredpokladalo. V krajine, v ktorej je vyše 2000 oprávnenýchžiadateľov (v tejto výzve sa o nenávratné finančné príspevky môžuuchádzať mestá a obce, vyššie územné celky, krajské školské úrady a ústrednéorgány štátnej správy) a vzhľadom na stav základných a materských škôl naSlovensku aj len o málo menší počet pravdepodobných žiadateľovo nenávratný finančný príspevok z fondov EÚ.
Myslím, že stojí za to zamyslieť sa nad dôvodmi, ktoréviedli MVRR k zavedeniu takéhoto „inovatívneho“ prístupu. Ministerstvosvoje dôvody objasnilo na web stránke Regionálnehooperačného programu.
Dôvodom pre výberpriebežného systému boli nasledovné skúsenosti z využitia uzatvorenýchvýziev:
- časovo ohraničenévýzvy viedli k vysokej chybovosti predkladaných projektov,pretože žiadatelia boli nútení predložiť žiadosť do stanoveného termínuuzávierky často na úkor jej kvality,
To, že v uplynulom období bola vysoká chybovosť predkladanýchprojektov je síce pravda, ale keďže už po prvom kole v novom priebežnom systémesa na web stránke Národného strategického referenčného rámcaobjavila informácia že
„Riadiaciorgán na základe analýzy prvých predkladaných žiadostí opätovne zdôrazňujepotrebu prípravy kvalitného projektu so všetkými potrebnými prílohami,“
je zrejmé, že zavedenie nového systému nemalo zásadný dopad na zníženiechybovosti predkladaných projektov.
- v poslednýchdňoch pred termínom uzávierky sa prijímali stovky projektov naraz,pričom žiadatelia museli stáť v rade takmer celý deň na predloženie projektu,
To je pravda. Lenže miesto toho bude teraz ministerstvoprijímať stovky registrácií v prvé minúty po spustení registračnéhosystému. Dúfajme, že ho majú dostatočne zabezpečený a nadimenzovaný na nápor niekoľkýchstoviek žiadateľov, ktorí sa budú registrovať v prvých sekundách po 9:00 anepadne im celý systém. Žiadatelia síce nebudú musieť stáť niekoľko hodínv rade, v deň d po 9:00 však prežijú niekoľko infarktových minút, čistihnú registráciu, aby sa dostali medzi prvých x žiadateľov, pre ktorých jevytvorený priestor na podanie žiadosti. Tí ostatní budú mať smolu, aj keď ichprojekty budú lepšie ako projekty tých žiadateľov, ktorí stihnú postláčaťklávesy na klávesnici svojho počítača v správnom poradí včas.
- formálnakontrola (t.j. kontrola úplnosti dokumentácie) projektu bolarealizovaná výlučne pracovníkmi ministerstva, čo žiadatelia považovaliza netransparentné (i keď bola realizovaná kontrola 4 očí),
Aj v tomto prípade môžem s ministerstvom čiastočnesúhlasiť. Skutočne takto dôjde k stransparentneniu procesu formálnejkontroly žiadostí. Lenže stransparentnenie kontroly administratívnej zhody sadalo docieliť aj v systéme časovo ohraničených výziev. Jednoducho tak, akoteraz budú na ministerstvo pozývať žiadateľov, aby doniesli žiadosti a v ichprítomnosti kontrolovať úplnosť žiadostí, tak si mohli žiadateľov (tých, ktorí doručilisvoje žiadosti v zalepenej obálke do stanoveného termínu) pozývať naministerstvo aj v minulosti a otvárať obálky s projektmi a vykonaťadministratívnu kontrolu v ich prítomnosti.
- vzhľadom na veľkémnožstvo nárazovo prijatých žiadostí boli žiadosti často zamietané na základeformálnych nedostatkov, teda nie na základe posúdenia ich obsahovejkvality,
Toto bol problém viac na strane ministerstva než na stranežiadateľa. V minulosti totiž platil princíp, že ak žiadosť nespĺňalaadministratívne náležitosti, bola automaticky vylúčená z ďalšiehohodnotenia. Žiadateľom dokonca ani neoznamovali dôvody, prečo bola ich žiadosťvylúčená. Pričom nie je vylúčené, že v niektorých prípadoch boli vylúčenéžiadosti iba preto, že úradníci prehliadli nejaký dokument a označiližiadosť ako nekompletnú, prípade neuznali niektoré doklady, pretože mali inúformu ako predloha ktorú dostali ako vzor, hoci doklad bol platný. Po viacerýchprotestoch žiadateľov sa pristúpilo k tomu, že v prípade, že sa prikontrole administratívnej zhody zistili nedostatky, bol žiadateľovi zaslanýlist v ktorom mu boli oznámené nedostatky a bola mu daná lehota v ktorejmohol žiadosť doplniť.
- hodnotiaciproces trval takmer 1 rok – žiadatelia museli čakať neúmerný čas na výsledokschvaľovacieho procesu. V období jedného roka došlo častok nárastu cien, čo viedlo k problémom pri implementácii (realizácii)projektov a finančnému zaťaženiu žiadateľov.
To je síce pravda ale.... V tejto chvíli môžem iba špekulovaťlebo dôkazy budú až o rok, ale ak sa dnes prihlási niekoľko stoviekžiadateľov, tak kým na ministerstve všetky žiadosti skontrolujú dajú nahodnotenie a schvália, bude trvať možno aj rok, kým spracujú poslednúžiadosť. Áno, tí šťastnejší (alebo vyvolení?) to budú mať za pár týždňov. Aleďalší si počkajú pár mesiacov. A tí ktorí sa nestihnú zaregistrovať, môžučakať ďalší rok. Pravda, je možné, že keď na ministerstve zistia, že značnáčasť predložených projektov je nekvalitná a nemôže byť schválená, dočkáme sao pár týždňov alebo mesiacov ďalšieho kola hry eurofondový milionár. Aleaj v tom bude v prvom rade rozhodovať rýchlosť prstov na klávesnici.
Na základe argumentov, ktoré používa ministerstvo je zrejmé,že úradníci si vybrali tento systém, lebo im zjednodušuje prácu. Samozrejme naúkor uchádzačov o fondy EÚ. Miesto toho, aby na ministerstve vymysleliefektívnejší spôsob kontroly administratívnej zhody, hodnoteniaa schvaľovania projektov tak, aby v čo najkratšom čase vyšli v ústretyčo najväčšiemu počtu žiadateľov a vybrali z nich tie najlepšieprojekty, obmedzili počet subjektov, ktoré sa môžu dostať k tomu aby mohližiadosť o nenávratný finančný príspevok vôbec podať. Že tým prudko zvýšiliriziko korupcie a klientelizmu je zrejme jasné každému. Nechcem byťparanoidný, ale nebolo to náhodou cieľom?
