Útvar mestského kontrolóra vykonal v kontrolovaných subjektoch kontrolu hospodárenia s verejnými prostriedkami vynaloženými na externé služby pri vykonávaní činností v právnych veciach a veciach Verejného obstarávania vo vybraných mestských podnikoch a mestských organizáciách. Čo zistil?
Metropolitný inštitút
Z výsledkov kontroly vyplynulo, že kontrolovaný subjekt síce prijal na odstránenie nedostatkov zistených kontrolou opatrenia, ktoré mali viesť k ich odstráneniu, no protiprávny stav podľa hlavného kontrolóra mesta pretrvával.
Metropolitný inštitút predložil zoznam prijatých opatrení, ktorými sa mali odstrániť nedostatky už v marci 2020, no práve za mesiac apríl/2020 bolo na základe inej kontrolnej činnosti zistené, že sa tieto opatrenia účinne neaplikujú.
Metropolitnému inštitútu bol návrh správy doručený dňa 03.06.2022. Metropolitný inštitút podal 2 námietky voči kontrolným zisteniam, ktoré boli čiastočne akceptované a zapracované do návrhu správy, ale nemali podstatný vplyv na hodnotenie splnenia odporúčaní.
Čo teda napríklad bolo zistené?
Koľko nás stojí ročne tento inštitút?
V roku 2021 bol bežný transfer na činnosť organizácie: 1 835 639 Eur V členení:
- Personálne náklady 1 127 906 Eur
- Ostatné prevádzkové náklady a architektonické súťaže 707 733 Eur
Koľko je to v roku 2022?
Bežný transfer na činnosť organizácie by sa podľa schváleného rozpočtu mal zvýšiť v roku 2022 - 2 114 483 Eur v členení:
- Personálne náklady 1 516 958 Eur
- Ostatné prevádzkové náklady a architektonické súťaže 597 525 Eur
Bežné výdavky Metropolitného inštitútu narástli z roku 2020, keď činili cca 1,18 milióna EUR na 1,967 milióna EUR v roku 2021 až na predpokladaných 2,114 milióna EUR v rozpočte na rok 2022.
Trend rastu výdavkov najmä na mzdy kopíruje Vallov zaužívaní vzorec v oblasti personálnej politiky na magistráte.
Počet zamestnancov hore, výška nákladov na mzdy hore. Stačí si porovnať základné tabuľky, ktoré hovoria o magistráte za rok 2021 vs 2022.
Dokázal zvýšiť výdavky magistrátu na mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania z 14,7 milióna EUR v roku 2020 na plánovaných 19,8 milióna v roku 2022. Počas koronakrízy. Opakujem počas koronakrízy.
Podľa oficiálne schválených rozpočtov mesta od začiatku "vládnutia" primátora Matúša Valla a jeho teamu Vallo došlo k zvýšenie počtu zamestnancov magistrátu viac ako o 400, dlh mesta sa zvýšil zo 142 312 000 Eur v roku 2018 na predpokladaných 178 659 000 EUR v tomto roku (podľa schváleného rozpočtu na rok 2022) v očakávaní rastu dlhu až na 187 862 000 EUR v roku 2023 a to napriek očakávanému dramatickému zvýšeniu príjmovej časti rozpočtu, výdavky na mzdy priamo na Magistráte hl. mesta (len na magistráte) narástli za dva posledné roky (2020-2022) podľa dostupných dát) o cca 5 142 000 EUR....
Čo ďalej zistili kontroly mestského kontrolóra?
Mestské lesy Bratislava
V správe z kontroly sa priamo píše:
Negatívne hodnotíme nárast nákladov na právne služby v kontexte nesplnenia odporúčaní a skutočnosť, že kontrolovaný subjekt nepredložil na výzvu všetku dokumentáciu, ktorá preukazuje skutočný stav veci, a to napríklad ako Mandátna Zmluva s advokátskou kanceláriou TaylorWessing e/n/w/c advokáti s. r. o. zo dňa 23.07.2021, kde AK fakturovala MLB právne služby v súvislosti s podaním neodkladného opatrenia v sume radovo viac ako 33 683,76 eur s DPH v jednom súdnom spore do štádia predbežnej/dočasnej úpravy vzťahov medzi stranami. Odmena bola dohodnutá na sumu 216 eur s DPH/hod.
Útvar mestského kontrolóra upozornil MLB na nedostatky a pochybenia pri plnení z Mandátnej Zmluvy s advokátskou kanceláriou TaylorWessing e/n/w/c advokáti s. r. o. zo dňa 23.07.2021.
V ďalšom je to Zmluva o poskytovaní právnych služieb uzatvorená s White & Case, s.r.o. zo dňa 31.03.2021, kde AK fakturovala MLB právne služby v sume 6 600 eur s DPH. Predmet Zmluvy mal zahŕňať poradenstvo za obdobie júl 2020 – február 2021 a zastupovanie pri prvom súdnom pojednávaní so spoločnosťou Apollo Residence s.r.o..
Úkon zastupovania na pojednávaní napokon nebol realizovaný pre MLB. Náklady za právne služby predstavovali v období 2018 a 2019 spolu sumu 19 200 eur (advokát nebol platcom DPH).
Následne v období rokov 2020 a 2021 už sumu 59 483,76 eur [19 200 eur + 6 600 eur + 33 683,76 eur], teda náklady na právne služby v MLB vzrástli za porovnávané obdobie až o 300 %.
Súčasne neboli uskutočnené opatrenia v zmysle odporúčaní, ktoré smerovali k hospodárnemu a efektívnemu nakladaniu s finančnými prostriedkami vynaloženými na právne služby.
Zhrnutie: Z výsledkov kontroly vyplynuli vyššie uvedené nedostatky, ktoré spočívajú v nesplnení prijatých opatrení z predchádzajúcej kontroly ako aj nehospodárne a neefektívne vynakladanie finančných prostriedkov na právne služby v roku 2020 a 2021. Kontrolovanému subjektu bol návrh správy doručený dňa 03.06.2022.
Kontrolovaný subjekt v stanovenej lehote námietky voči kontrolným zisteniam nepredložil. Kontrolovaný subjekt bol aj v posledný deň lehoty na podanie námietok upozornený na možnosť podania námietok, no bezvýsledne.
Správu o plnení prijatých opatrení predloží kontrolovaný subjekt mestskému kontrolórovi v termíne do 30.09.2022.
Múzeum mesta Bratislavy
Z výsledkov kontroly vyplynulo, že kontrolovaný subjekt neprijal na odstránenie nedostatkov zistených kontrolou také opatrenia, ktoré by viedli k ich odstráneniu a protiprávny stav pretrvával aj v roku 2021.
V jednom prípade boli kontrolnej skupine predložené výkazy práce, ktoré neboli v žiadnom z mesiacov 06/2021 až 12/2021 podpísané či už zamestnancom alebo zamestnávateľom.
V druhom prípade boli 2 výkazy práce podpísané zamestnancom, ale nie osobou zodpovednou podľa Dohody o vykonaní práce, t. j. poverenou riaditeľkou MMB. V prípadoch, kedy nie sú výkazy práce podpísané, je predpoklad, že prišlo k neoprávnenému vyplateniu finančných zdrojov pri výkone práce na dohodu o pracovnej činnosti, nakoľko neprišlo k riadnemu prevzatiu prác, ktoré by obe strany vedeli deklarovať;
2. v jednom prípade predložené výkazy práce obsahujú každý mesiac uvedenú emailovú a telefonickú konzultáciu v rozsahu 2 až 4 hodiny mesačne pri hodinovej sadzbe 25 eur/hodina, pričom nie je definovaný časový rozsah, kedy bola konzultácia poskytovaná (bez uvedenia dňa alebo hodiny)
Záverom:
Mestský kontrolór konštatuje, že všetky kontrolované subjekty aj tie, ktorým boli adresované návrhy správ s vylicitovanými nedostatkami nižšie v texte s výnimkou Mestských Lesov Bratislavy vyvinuli aktivitu k splneniu odporúčaní.
V rámci kontroly by sme akcentovali na STARZ, ktorého aktivita preukázateľne smerovala k plneniu odporúčaní a k hospodárnejšiemu a efektívnejšiemu vynakladaniu finančných prostriedkov na právne služby a služby verejného obstarávania, nevynímajúc opakovanú aktivitu smerom k HMBA s požiadavkami na nastavenie zdieľaných služieb.
V naznačenom smere rozsiahla aktivita pri plnení odporúčaní bola aj na strane MARIANUM, ktoré splnilo alebo čiastočne splnilo 31 z 32 z celkového počtu uložených odporúčaní.
Nehospodárne a neefektívne nakladanie s finančnými prostriedkami bolo zistené podľa správy mestského kontrolóra v Mestských lesov Bratislava, kde bolo podľa neho zistené aj porušenie finančnej disciplíny.
