Týmto článkom voľne nadväzujem na predošlý článok o zverejňovaní rozpočtov samosprávami v Bratislave. Zameriam sa na to, či a ako samosprávy v Bratislave zverejňujú svoje investičné plány (alebo rozpočtovou rečou kapitálové výdavky) na tento rok 2024.
Definícia: Kapitálové výdavky sú prostriedky na obstaranie dlhodobého hmotného a nehmotného majetku. Najmä kúpa a rekonštrukcia nehnuteľností (budov, ciest, chodníkov), projektovej dokumentácie, služobných/úžitkových vozidiel a iných zariadení, IT vybavenia.
Kapitálové výdavky (KV) sú časť výdavkov v rozpočte, ktoré hovoria o tom, koľko financií a do akých projektov chce samospráva investovať. Bohužiaľ, až na výnimky, BA samosprávy nepovažujú za dôležité vysvetľovať investičné plány svojim obyvateľom ľudskou rečou. Splnili si len zákonnú povinnosť zverejniť ich v rozpočte aj to v rôznej kvalite prevedenia.
Zrozumiteľným a užívateľsky prívetivým zverejňovaním by samosprávy zvýšili záujem a zapojenie obyvateľov do rozhodovania a kontroly správy vecí verejných. Otázka je, či to chcú.
Skalica
Pozrite sa napríklad, ako k tomu pristúpilo mesto Skalica: https://enomdopredu.sk
Okrem prehľadného a zrozumiteľného zverejnenia projektov Skalica ponúka ešte viac: Možnosť dostávať notifikácie, keď sa zmení stav projektu. Odpadá dopytovanie samosprávy, sama proaktívne informuje. Toto je zatiaľ sci-fi pre Bratislavu.
Skalica je po Trnave ďalšie mesto, od ktorého sa môžu samosprávy Bratislavy inšpirovať a všeličo naučiť.
Bratislava
V Bratislave zrejme zatiaľ nemáme také nároky. Priznám sa, že ani neočakávam, že niektorá samospráva pripraví takýto interaktívny prehľad. Strop kvality zverejnenia dosiahol magistrát svojím Register investičných akcií na roky 2024 až 2026 v tabuľkovej forme. (EDIT: Mesto rieši investície do nehnuteľností a verejných priestorov cez Metropolitný inštitút, ktorý má podobný interaktívny prehľad projektov ako Skalica: https://mib.sk/projekty . Za toto 1 palec hore, ale chýbajú tam dátumy a financie.).
Inak to ma riešené Bratislavský samosprávny kraj. Na stránke má zoznamy prebiehajúcich, pripravovaných a zrealizovaných projektov: https://bratislavskykraj.sk/regionalny-rozvoj/projekty/
Zoznamy ale nie sú aktualizované. Viaceré projekty v zozname prebiehajúcich by mali byť podľa popisu už ukončené.
Mestské časti Bratislavy
Mestské časti, až na jednu výnimku (Petržalka), zverejnili investičné projekty len vo svojich rozpočtoch. Preštudoval som už schválené rozpočty mestských častí. Detaily za každú MČ uvádzam pod súhrnnou tabuľkou.
Samosprávy sú zoradené podľa podielu KV z celého rozpočtu 2024. Aj tu sa ukazuje veľký rozdiel, koľko ktorá samospráva investuje a koľko míňa na bežné výdavky (spotrebu).
Investičné plány BA samospráv
( v tisícoch EUR )
samospráva | Rozpočet celkom | Kapitálové výdavky | podiel z rozpočtu | Použitie | Poplatok | Čerpanie nových |
|---|---|---|---|---|---|---|
Lamač | 10 702 | 3 330 | 31,12% | 197 | 2 387 | 1 430 |
Rača | 24 422 | 5 850 | 23,95% | 2 669 | 500 | 0 |
Devínska N.Ves | 16 763 | 3 702 | 22.08% | 2 072 | 1 550 | 0 |
Dúbravka | 28 410 | 5 859 | 20.62% | 1 315 | 930 | 1 500 |
Jarovce | 3 519 | 603 | 17.13% | 0 | 0 | |
Karlova Ves | 25 419 | 3 508 | 13.80% | 851 | 150 | 563 |
Záhor. Bystrica | 5 759 | 542 | 9.42% | 300 | 273 | 0 |
Vajnory | 4 893 | 450 | 9.20% | 149 | 132 | 450 |
Nové Mesto | 35 826 | 2 250 | 6.28% | 886 | 850 | 0 |
Petržalka | 65 262 | 2 616 | 4.01% | 2 571 | 0 | 0 |
Staré Mesto | 36 172 | 1 313 | 3.63% | 1 313 | 250 | 0 |
Pod.Biskupice | 13 301 | 10 | 0.08% | 0 | 10 | 0 |
Devín | 1 119 | 0 | 0.00% | 0 | 0 | 0 |
*alebo iných interných fondov a prebytkov hospodárenia
Poznámka sklamaného autora článku: Tabuľky v Blog SME sú skoro nepoužiteľné, nedá sa v nich formátovať text. Nabudúce vložím radšej obrázok tabuľky spracovanej v externom editore.
MČ Lamač
Zverejnenie: Investičné plány sa nachádzajú v tabuľke 5. schváleného rozpočtu na rok 2024 v stĺpci Kapitálové výdavky. Je trochu zložitejšie sa k nej dopracovať, súbory sú vystavené v ZIP formáte, ktorý treba rozbaliť.
Najväčšie investície (v tisícoch EUR): 1127 - Poplatok za rozvoj, 1345 - Základná škola, 355 - Komunitné centrum (knižnica) na námestí, 194 - Príprava a implementácia rozvojových projektov - územné plánovanie, urbanistické štúdie a investičné aktivity.
MČ Rača
Zverejnenie: Investičné plány sú vymenované na 9.strane textovej časti rozpočtu .
Najväčšie investície (v tisícoch EUR): 1 670 ŽS Plickova, 574 - MŠ Kadnárová, 500 - zbrojnica ( len v prípade EÚ fondov), 350 - rekonštrukcia hangáru Šajby, ďalšie: rekonštrukcie striech, parkoviská, námestie Dopravná, športový areál Sklabinská, revitalizácia Plickova / Kafendova, Klientske centrum
Pochvala: Čerpané úvery sú spomenuté v textovej časti rozpočtu aj s detailami ako výška splátky, úrok, termín splatnosti úveru a zostatok. A starosta Drotován napísal článok, kde vysvetľuje rozpočet v ľudskej reči. Z tohto by si mali zobrať príklad aj ostatné samosprávy.
MČ Devínska Nová Ves
Zverejnenie: Investičné plány sú vymenované od 14.strany v schválenom rozpočte podľa programov.
Najväčšie investície (v tisícoch EUR): 957 - chodníky - rekonštrukcie, 320 - cesty - rekonštrukcie, 350 - revitalizácia okolia vodnej nádrže, 350 - projektové dokumentácie (cyklotrasy, rekonštrukcie, park.domy, športoviská a iné), 350 - detské ihriská, 200 - modernizácia Istra Centrum, 200 - rekonštrukcia budovy bývalého kina Devín, ďalšie: kamerový systém, športoviská
Pochvala: textová časť rozpočtu má klikateľný obsah, čo uľahčuje navigáciu v texte. Spomenuté sú aj plány na roky 2025 a 2026 ( výstavba športovej haly, parkovacieho domu a pokračovanie v rekonštrukcii budovy bývalého kina.)
Výhrada: Tabuľková časť je neprehľadná. Miešajú sa tam bežné výdavky s kapitálovými (ktoré sú odlíšené len prefixom KV).
MČ Dúbravka
Zverejnenie: Investičné plány sú prehľadne vymenované od 13.strany v schválenom rozpočte.
Najväčšie investície (v tisícoch EUR): 1 000 - komunikácie (Pekníkova, Nejedlého, Cabanova), 750 - rozšírenie MŠ Sekurisova, 440 - technika pre VPS zimná/letná údržba, 200 - Dom kultúry (strecha, zateplenie, wc, šatne), 190 - komunálne vozidlo na zametanie a umývanie, 100 - parkovacie miesta, 100 - projektová dokumentácia - amfiteáter.
Pochvala: Rozpočet v 1 dokumente. Textová a tabuľková časť, programový rozpočet s mernými ukazovateľmi.
Výhrada: Dokument rozpočtu nemá obsah, pri rozsahu 88 strán, by sa zišiel.
MČ Jarovce
Zverejnenie: Investičné plány nerozpísané. V schválenom rozpočte len spomenutá suma 603 tisíc na kapitálové výdavky.
Najväčšie investície: Nedajú sa z rozpočtu zistiť.
Nedostatok: Dokument s rozpočtom sú len tabuľky bez textovej časti.
MČ Karlova Ves
Zverejnenie: Investičné plány sú vymenované priebežne v programoch schváleného rozpočtu.
Najväčšie investície (v tisícoch EUR): 200 - NP Segnerova - rekonštrukcia, 916 - nadstavba parkoviska Ľ.Fullu ( z toho 200 sú vlastné zdroje KV a zvyšok hl.mesto) , 748 - ZŠ Karloveská (z toho 255 vlastné zdroje a zvyšok nenávratný príspevok z Fondu športu), 717 - ZS Dubčeka - hĺbková obnova (projekt Envirofond), 188 ZŠ Tilgnerova.
Pochvala: Rozpočet v 1 dokumente. Textová a tabuľková časť, programový rozpočet s mernými ukazovateľmi. Získali rôzne dotácie vo výške 1,432 milióna EUR. Samostatný rozpočet pre VPS.
Zaujímavosť: Karlova Ves spláca 4 rôzne úvery v celkovej ročnej splátke 236 tisíc EUR (detaily na strane 18 rozpočtu) a napriek tomu si berie ďalší úver.
MČ Záhorská Bystrica
Zverejnenie: Investičné plány sú vymenované v 1 vete na 8.strane v schválenom rozpočte.
Najväčšie investície: nová ZŠ a MŠ v areáli učilišťa - projektová dokumentácia, splátka kúpy pozemku pod ihriskom a kúpa pozemku za ihriskom, rekonštrukcia cesty Na Plánkach a odvodnenie cesty k Zbernému dvoru.
MČ Vajnory
Zverejnenie: Investičné plány sú vymenované od 9.strany v schválenom rozpočte.
Najväčšie investície (v tisícoch EUR): 140 - Zariadenie pre seniorov, 80 - projektová dokumentácia, 80 - rozvoj športu, 70 - ZŠ prístavba.
Pochvala: Až 146 stranový dokument s rozpočtom. Nechcem tým povedať, že kvantita je dôležitejšia ako kvalita, ale napríklad špecifikácia výdavkov je veľmi podrobná.
Výhrada: Na strane 19 sú zmätočné číselné údaje minimálne v riadkoch Finančné operácie a SPOLU.
MČ Nové Mesto
Zverejnenie: Investičné plány sú prehľadne vymenované na 83. strane v schválenom rozpočte.
Najväčšie investície (v tisícoch EUR): 1 335 - rôzne MŠ a ZŠ, 300 - rekonštrukcia komunikácií, 200 - areál Kuchajda - rekonštrukcia, 185 - územnoplánovacia dokumentácia.
Pochvala: Rozpočet v 1 ucelenom dokumente.
Zaujímavosť: Splátka úveru až 886 tisíc EUR. Predaj nehnuteľností za 1,32 milióna EUR.
MČ Petržalka
Zverejnenie: Investičné plány sú vymenované od 12.strany v schválenom rozpočte.
Najväčšie investície (v tisícoch EUR): Bazén ZŠ Pankúchova, nákup strojov na obnovu komunikácií, Športová hala Pankúchova, Športová hala Draždiak, Bytový dom Medveďova 21, Športová hala Prokofievova. Neuvádzam sumy, nakoľko sú podklady neprehľadné.
Výhrada: Rozpočet nie je 1 dokument ale 4 rôzne (textová časť, tabuľková časť - aktuálny rok nie je zvýraznený, programový rozpočet a Investičné plány). Rovno pri schvaľovaní rozpočtu bola schválená jeho zmena - Navýšenie o 5 miliónov a iné úpravy. Tým pádom už hneď na začiatku roku neexistuje ucelený dokument s rozpočtom na rok 2024. Starosta Hrčka v jeho FB relácii Starosta Online prisľúbil nápravu.
Pochvala (mierna): Samostatný dokument Investičné plány na rok 2024. Škoda, že je v Exceli a väčšina položiek tam nie je krytá rozpočtom. Sú to teda naozaj len plány alebo skôr vízie. Starosta v spomínanej relácii upresnil, že je to skôr zásobník projektov. Som zvedavý, či ho budú priebežne aktualizovať.
MČ Staré Mesto
Zverejnenie: Investičné plány sú prehľadne vymenované na 69.strane v schválenom rozpočte.
Najväčšie investície (v tisícoch EUR): 270 - ZŠ Vazovova - rekonštrukcia zdravotechniky, 283 - informačný systém, 250 - rekonštrukcia Žižkovej ulice, 189 - školstvo - projektová dokumentácia, 143 - pilomaty a EVČ kamery pre vjazdy áut
Pochvala: Rozpočet v 1 ucelenom dokumente. Súčasť rozpočtu aj správa kontrolóra na 25 strán! Samospráva o investičných výdavkoch informovala aj na FB.
MČ Podunajské Biskupice
Zaujímavosť: Investičné plány nemajú zrejme žiadne, lebo naplánovali kapitálové výdavky len vo výške 10 tisíc EUR. Čo je 0.08% zo schváleného rozpočtu. Rozpočet vyzerá veľmi konzervatívny, žiadne použitie fondov, žiadne úvery. Je možné, že to v priebehu roku plánujú zmeniť.
MČ Devín
Zverejnenie: Investičné plány (kapitálové výdavky) nie sú podľa schváleného rozpočtu žiadne.
Zaujímavosť: Veľkým úspechom ale je, že budú po 18 rokoch konečne bez nútenej správy.
Disclaimers
MČ Ružinov, Vrakuňa, Rusovce a Čunovo v čase uzávierky článku ešte nemali rozpočet schválený.
Akékoľvek chyby v texte a číslach sú neúmyselné. Prípadné pripomienky obratom zapracujem.
Záver
Chápem, že zostavovať samosprávny rozpočet je na Slovensku je z časti alchýmia. Vysoká miera neistoty, závislosti na štátnom rozpočte. Samosprávy zháňajú dotácie, berú si úvery. Štát im ukladá povinnosti cez prenesený výkon štátnej správy, ktorý nie je plne vykompenzovaný príspevkom (transfermi) zo štátneho rozpočtu. Samosprávy menia svoj rozpočet aj 5 krát za rok.
Preto by nemala byť hanba zostaviť a zverejniť aj Investičné plány na viac rokov dopredu. Nebol by to termínovaný plán, ale zásobník projektov s orientačnými cenami. Investičné projekty/akcie by boli zoradené podľa priorít. Nie poslaneckých, ale podľa zverejnených pravidiel vyhodnocovania.
Zo zoznamu by bolo každému zrejmé, v akom poradí sa budú projekty realizovať.
A možno sa raz aj v Bratislave niekto odváži spraviť interaktívny prehľad projektov, ako má Skalica.
